2004年春季,我国以东莞为代表的东南沿海地区出现了“民工荒”现象,随着时间的推移,“民工荒”的态势愈演愈烈,时至2005年,珠江三角洲地区爆发了更大规模的“民工荒”,许多企业无法及时开工,给这些地区和行业造成了很大的经济损失,甚至西部一些传统的劳务输出大省也出现了无人可用的局面,“民工荒”问题再度成为焦点。对于我国这样一个农村剩余劳动力接近于“无限供给”,特别是目前仍存在可观的有效劳动力存量的农业大国来说,发生“民工荒”似乎是件不可思议的事情。因此这种现象的出现很快就引起了国内外人士的广泛关注,也成为理论界研究和讨论的一个热点。　　 江苏是我国经济比较发达的省份之一,也是劳动力输入大省,其能否合理顺畅地吸纳输出地的剩余劳动力并加以有效地开发利用,不仅关系到长三角甚至全国农村剩余劳动力的正常流动,也对自身的经济发展和产值创造有着重要的影响,并同时直接决定着落后地区农村农民的增收问题和经济的快速发展。因此研究此次江苏省的“民工荒”问题的成因,并给出相关对策,不仅具有很强的代表意义,对输出地“民工荒”现象的发生也能做出一定程度的解释和启示,具有重要的现实性和借鉴性。　　 本文正是基于这个视角,在对已有有关劳动力转移理论进行回顾和梳理后,通过理论分析对造成民工短缺的影响因素进行归纳总结,并利用江苏省宏观数据和微观数据实证分析“民工荒”问题的产生原因,经由历史对比分析,探讨“民工荒”各影响因素在时间趋势上方向和程度的变化,由此揭示存在的问题,探讨造成的影响,提出在新的历史条件下促进江苏和我国农村劳动力在有序流动中实现又快又好转移的对策建议和制度安排。