从边沁的功利主义理论开始，注重结果和效率的利益衡量方式开始盛行于道德哲学、政治哲学和法哲学之中，成为一种全新的正义理论。在政治和社会实践中，这种理论使得在利用社会政策解决个人权利与公共利益的冲突时，采取利益权衡的方式来追求结果的最大化，而政策的好坏也以其产生的社会结果和效益来判断。结果是，公共政策制定中，以追求公共利益和集体利益的政策，因其符合多数人的利益而具有了正当性的基础，功利主义和集体主义便大行其道。相反，作为单个人的权利主张却淹没在了基于结果式的利益衡量的政策之中，形成了一个“多数人暴政”的民主困境。本文正是在对公共利益界定为公共物品的基础上，系统地分析功利主义和集体主义在解决个人权利主张与公共利益冲突时的弊端。同时，运用德沃金的平等主义权利理论，从道德和政治哲学的层面上对功利主义和集体主义这两种利益衡量方式进行批判，明确平等价值在解决个人权利与公共利益冲突中的重要地位，并重新确立个人权利主张在公共政策制定中的绝对地位，从而拨开公共政策中利益冲突的迷雾。