越南太平省行政管理经费拨款包支政策研究

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越南是一个社会主义的国家,经过了两次战争。自1986年,越南政府进行改革开放以来,已经取得了很大的成绩。现在,我国已经跨入了工业化、现代化的时期,面临着许多困难和挑战。为了适应工业化、现代化时期发展的要求,需要切合实际进行行政改革。2005年3月,越南政府作出行政管理全面改革的决定之后,各地方政府遵照政府决定开始逐渐完善行政改革。太平省属于越南北部平川区。在越南,太平省是面积不大可是人口很多的一个省。太平省政府非常关注行政改革。相对于全国较发达的省市,太平省社会发展较为缓慢、生产力低下、科学技术落后、行政手续复杂、官员玩忽职守、官僚主义严重。国家行政管理是在国民经济中的地位非常重要的,近年来在中央和地方行政机关都有助于国家经济社会发展和稳定。而对这一领域的国家政策机制也有许多变化,逐步对各个部门提高质量与效果创造顺利条件。但是,按照第九次代表大会关于改革的要求和完善经济机制的决议精神,对行政管理的管理机制已揭示了应该克服的局限性,特别是人员和财务管理机制。因此,2005年09月17日越南政府已经发出了第136/2005/QD-TTg号决定,批准了以下四个主要内容的2005-2010年总体行政改革方案:1、改革体制2、改革行政机关3、改革与完善干部和公务员的素质4、改革公共财政其中,把对越南政府行政机关的财政管理机制改革作为突破口。为了实现这个计划,2005年12月17日,越南太平省省长发出了关于对越南太平省行政机关扩大试行行政管理经费拨款包支政策的第192/2005/QD-UB号的决定。这种革新目的的就是实行给越南太平省行政机关按照行政管理经费拨款包支方向来安排工作并使用劳动者和金融资源给予自主权和自负责责任。从此给各个部门,单位主动安排职员,工作和财政管理创造良好条件了。经过实施了第192/2005/QD-UB号决定的四年以来,58/64市、县已经试行了该拨款包支政策。取得的结果表明,这个太平省政府的政策是完全正确的:各个部门在组织结构上有自主权,勤俭节约和反对浪费,提高生产效率。但是除了这些值得称赞的成就,该政策在实施过程中也揭示了些限制和挑战。为了清楚和客观地评估所取的成就,从此提出解决方案和建议,以改善和促进这一政策的效率,我选择了此主题:越南太平省政府行政管理经费拨款包支政策研究。
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