财政支农支出对农业经济增长的效应分析——以山西省为例

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农业在我国一直占据着基础地位,决定着国民经济的健康发展,是其他产业稳定发展的前提。但在我国大部分地区,仍沿用着落后的生产方式,停留在“靠天吃饭”的传统农业生产模式中,农业的基础地位比较薄弱。新古典经济增长模型指出,经济增长的一个重要源泉是资本要素。因为政府具备财政实力,同时农业又具备准公共品性质,所以财政资金必然成为农业发展的重要支持力量。要促进农业经济增长,就必须转变农业生产方式,加快传统农业向农业现代化迈进的步伐,使我国从一个农业大国变为真正的农业强国。  本文在国内外财政资金对农业经济增长效应相关理论研究成果的基础上,首先分析了山西省农业经济发展概况及财政支农政策现状,然后通过实证分析方法研究财政支农资金的规模结构,衡量财政支农支出对农业经济增长的影响程度,同时利用面板数据计量经济模型研究不同层级政府的支农资金对农业经济增长的贡献系数,最终得出如下结论:第一,山西省财政支农绝对规模和相对规模都有显著提高,但绝对规模增速不稳定,相对规模仍处于较低水平;第二,财政支农资金可以促进农业经济增长,且县(乡)级政府的支出绩效明显高于地市级和省级政府的支出绩效,但是由于基层政府财权与事权不匹配、山西省近年来经济下行、县(乡)政府相关部门相关领导意识薄弱等原因,导致基层政府财政资金支出效率偏低,无法保证支农政策的确切落实。  基于以上问题,本文根据我国“十三五”规划相关内容,结合农业现代化发展要求,以推动山西省农业经济增长为目标,从加大财政投入力度,调整支农支出结构,建立评价体系以及完善农业产业链等方面,对促进山西省农业经济增长的财政及配套政策提出诸多建议。  本文从政府分级的层面研究山西省财政支农支出对农业经济增长的贡献系数,在研究角度上有所创新。这将有利于优化财政资金纵向支出结构,也能在一定程度上丰富既有的理论研究体系。然而由于获取数据的局限性,导致数据的样本期间偏小,数据的连续性和完整性减弱,这在一定程度上影响了实证结论的准确性,也是笔者在今后的研究中需要继续完善之处。
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