十八大以后，新型城镇化受到了学界以及社会各界的高度关注，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》也指出，要改革完善农村宅基地制度。嘉兴市作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点，“两分两换”的嘉兴模式在全国范围内产生了重要影响，对宅基地制度的改革具有重要的现实意义。　　本文通过理论研究与实践调查相结合的研究方法，对嘉兴市“两分两换”政策展开深入调查研究。通过调查，分别分析未参与“两分两换”政策的农户的参与意愿和已参与“两分两换”政策的农户的满意度，一方面，通过建立 logistic模型对农户的宅基地流转意愿进行回归分析，分析农户流转意愿的影响因素；另一方面，在信度和效度分析的基础上，采用主成分分析法，提炼影响农户对政策满意度的因素，再建立多元回归方程，得到影响政策满意度的因素包括政策安排、家庭生活状况、土地的处置和养老保障。新型城镇化对宅基地流转提出了新的要求，研究宅基地流转要结合新型城镇化的时代背景，完善政策内容，保障农民的基本财产权利。最后，在分析农村地区宅基地流转制度变迁面临的困境的基础上，针对性地提出完善宅基地制度改革的路径选择。