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失地农民问题是困扰我国经济发展和城市化进程的一个十分突出的问题。近年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体用地经征用转为各类非农用地,越来越多的农民失去土地,成为失地农民。我国现行土地征用制度存在法律规定落后、制度设计不健全,以及地方政府行为受利益驱使动机严重等问题,使侵害农民和集体土地权益的现象时有发生,由此引发一系列上访事件发生。失地农民上访事件的增加,成为构建社会主义和谐社会的一个突出问题,也成为各级政府必须面对和解决的重要课题。
在以往的研究中,我们利用广东省5区(市)失地农民调查数据,考察了失地农民平均的上访倾向概率,发现失地农民的性别、年龄、受教育年限等对上访倾向没有显著影响,产生显著影响的个人特征是农民的村镇干部身份、参加社会养老保险与否、对货币补偿的满意度、对目前工作的适应情况以及对相关政策法规的知晓程度等。收入是影响农户行为的一个重要变量。在本文的实证分析部分,我们进一步对收入进行了分层,分别计算与上访倾向的相关系数后,发现相关系数非常低,这表明农户上访倾向与收入水平的高低没有关系。政府对失地农民的问题的处理更应关注我们已有的结论上,降低失地农民上访倾向的关键在于推行和完善农村社会养老保险,从当地经济发展实际出发适当提高货币补偿标准,对农民进行职业技能培训,尊重农户的知情权等。
本研究支持了将失地农民纳入社会养老保险体系“以土地换保险”的合理性和向农民宣传国家、省有关征地补偿的政策以保证农户知情权的重要性.在实践意义上,有助于相关部门从农民上访的诉求中反思征地政策的不足,并对其进行调整,形成适合当地经济发展水平、地域和文化特点的解决失地农民问题的方法和举措。