从1994年的分税制改革到2012年的营改增，这些财税体制的变革使得地方政府的财政收入一再面临困境，从而致使地方政府通过出让土地使用权收取土地出让金的方式来获得财政收入从而填补财政缺口。但是这种维持地方政府财政支出的方式却并不是长久之计，因此地方政府亟需一种地方税来作为其主体税种。而通过借鉴国外的税制经验，将房地产税作为我国地方税的主体税种，则是一种可行且有效的途径。并且随着我国经济的快速发展及国民生活的提高，我国居民家庭自有住房的数量也在不断增加，这也为我国进行房地产税改革提供了充足且稳定的税源。除此之外，中央政府也一再强调房地产税立法及改革的任务，由此也看出了我国政府进行房地产税改革的决心。　　基于此，由于房地产税改革中的重要内容是对房地产税税制的设计，而税率作为房地产税中的一个至关重要的税制要素，其与政府的财政收入和纳税人的税负都紧密相关，所以本文着重研究房地产税的税率设计。同时，遵循税收的公平原则，在对房地产税的税率进行设计时应考虑纳税人的纳税能力，因此本文将纳税能力与房地产税的税率结合在一起，从而基于纳税能力的比较分析对我国房地产税的税率设计进行研究。具体地，基于相关的理论分析及经验借鉴，本文通过构建衡量纳税能力的指标，并在税负合适的情况下设定了统一税率为0.27%，进而基于统一税率对不同层面的房地产税纳税能力进行测算并比较分析，从而得到我国房地产税税率设计的方法及相关的政策建议。