新型城镇化背景下的农村公路管理改革研究

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近些年来,城镇化建设、新农村建设、城乡一体化建设一直是我国乡村发展的主要形式,并且随着社会经济的不断进步,国家对新型城镇化建设的重视与投入程度不断加大。研究表明,城镇化发展中,农村经济发展增长给国家GDP带来的贡献值显著大于城市发展的GDP贡献值,这表明现阶段我国农村发展一方面明显落后于城市发展水平,另一方面也表明农村经济发展具有较大的潜力。从基础设施的建设水平来看,我国城乡发展存在较大差距,其中公路建设上的差距是城乡差距的重要体现。农村公路可以视作我国公路体系的“毛细血管”,其直接连接了地方与城市,成为农村经济发展的重要保障,尤其是在社会主义新农村建设、新型城镇化建设中,农村公路被视为农村经济与社会发展的战略资源与展现需求。但在实际的调查中发现,农村公路设施相对城市公路与高速公路而言,其在建设、养护、管理等方面的资金支持以及管理体制方面发展滞后,在快速发展的农村经济面前,这种制约因素逐渐表现的越来越显著。因此,通过对农村公路发展现状与问题因素进行深入的分析,探索农村公路建设与完善的可行性道路,改善农村经济发展与投资的交通条件,进而促进农村发展,形成“以路促农”的良性循环,对于新型城镇化建设与农村可持续发展具有重要的指导意义。本文以温州市新型城镇化建设中的农村公路建设与管理为例,以全新的视角将农村公路建设与管理与新农村建设、城乡一体化建设、城镇建设结合起来,并联系温州市农村公路建设与新型城镇化建设的实际情况,对温州市城镇化发展现状、温州市公路现状及存在的问题进行深入的调查与分析。通过探索温州市城镇化与农村公路建设之间的内在关联,以及温州市政府对农村公路管理的问题,进而提出新型城镇化背景下温州市农村公路管理的对策建议:合理规划温州农村公路路网密度、建立健全温州农村公路养护长效机制、推行温州农村公路项目绩效评价、协调发展温州新型城镇化与农村公路管理的关系。本文共分为四大部分,具体内容如下:(1)第一部分主要从阐述了本文选题背景、研究目的与研究意义,并通过文献综述的方式对国内外相关研究现状进行了概括性、选择性描述,为后面的研究做出铺垫。(2)第二部分则对新型城镇化与农村公路建设的相关概念和理论进行了分析,通过概念分析和理论描述简要的概括新型城镇化建设与农村公路建设二者之间的关联。(3)第三部分从城镇化发展与农村公路现状两个方面分析了温州市的现状与存在的主要问题,并着重分析了温州市新型城镇化建设与农村公路建设管理之间的关系,并再次基础上阐述了温州市各级政府在农村公路管理中存在的问题。(4)第四部分通过对上文的分析总结,提出了针对温州市新型城镇化建设背景下农村公路管理的具体措施与政策方向:合理规划温州农村公路路网密度、建立健全温州农村公路养护长效机制、推行温州农村公路项目绩效评价。
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