城市是社会经济发展到一定阶段的产物，更是人类文明的集中体现。从城市的发展历程来看，古代城市的发展整体上应该是健康和谐的。然而，自从十八世纪工业革命以来，全世界的城市化步伐逐步加快，一系列环境问题也相继出现，如人口剧增、资源匮乏、环境污染、生态破坏。出现的问题不仅影响了城市居民的身心健康，而且严重制约了城市经济的健康快速发展。因此，建设什么类型的城市，如何建设城市，已成为全社会普遍关注的热点。　　 我国现在已经有很多城市确定了发展生态城市的目标。淮安地处江苏北部，是苏北五市的交通要道，自然条件得天独厚，产业基础良好，人文环境和谐，具有建设生态城市的优越条件。本文在查阅了大量的文献和资料的基础上，结合淮安的实际情况，对淮安市建设生态城市进行了深入的思考和研究。　　 首先，本文总结了生态城市的发展历程，提出了生态城市的概念，分析了生态城市的特征，构建了生态城市的系统结构。对生态城市的概念，从多学科多角度进行阐述，分别从生态学、城市生态学、可持续发展等方面进行。在此基础上，本文引出了关于生态城市的理论基础。这样，文章也就找到了建设生态城市的理论根源，这也就为下文淮安建设生态城市找到了理论根据，便于指标体系的建立和验证。　　 其次，介绍淮安的概况，然后提出淮安市建设生态城市的有利条件和限制因素。有利条件包括：得天独厚的自然条件、优越的地理区位、便捷的交通、渐趋成熟的城市规划等；限制因素包括：不利的外部环境、落后的教育现状和逐渐恶化的生态环境。　　 再次，在定性分析的基础上进行定量分析。依据生态城市的理论基础和淮安市建设生态城市的有利条件和限制因素，本文利用层次分析法构建淮安市生态城市建设的指标体系，具体指标体系结构将在对淮安进行生态城市建设的评价过程中给出。　　 最后，在确定合理的指标体系和计算方法以后，作者从淮安统计局、淮安水资源公报、淮安环境保护公报、淮安社会经济发展公报上搜集相关数据，然后对淮安市建设生态城市进行定量分析和综合评价，总结出淮安市建设生态城市所处的现状和存在问题。然后提出淮安市在以后建设生态城市的发展中应该采取的对策和建议。据此，归纳和总结出与淮安相似的中小城市建设生态城市一些经验，以便能够为其它类似城市建设生态城市提供一些借鉴。