我国基层公务员培训模式研究——基于服务型政府视角

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基层公务员是公务员队伍的主体,是公共事务的直接管理者和执行者。随着服务型政府建设的加快,社会各个方面对基层公务员综合素质提出了更高的要求。提升基层公务员的工作能力,培养造就一支高素质的基层公务员队伍,是服务型政府建设的重要组成部分,不断完善培训制度是直接提高基层公务员队伍工作能力的必然要求和重要保障。如何构建更加科学有效的基层公务员培训模式以提高培训实效,进一步提升基层公务员的素质能力,推动服务型政府建设进程是一个值得研究的课题。  本文以基层公务员培训模式为研究对象,旨在探讨如何根据服务型政府的要求和基层公务员自身需求构建培训模式,充分发挥培训在基层公务员管理中的重要作用。在界定服务型政府、基层公务员、基层公务员培训模式内涵的基础上,对基层公务员培训与服务型政府的相关理论进行梳理,分析了服务型政府建设与基层公务员培训的互动关系,设计出基层公务员培训问题访谈提纲,通过对实地访谈获得资料信息的整理,总结出我国基层公务员培训模式存在的问题,并对其原因进行剖析。  本文针对基层公务员培训中存在的问题,从构建服务型政府的视角出发,分析并借鉴英国、法国、美国、新加坡等国的公务员培训模式,对基层公务员素质模型从表象素质和隐性素质、能力要求程度、素质能力类型等角度进行了全方位的剖析,强调基层公务员培训模式设计应遵循以人为本、整体性和动态性相结合、理论联系实际的基本原则,进一步优化了基层公务员培训模式的操作流程,从培训主体的选定、培训内容的设置、培训方式的选择、培训结果的运用等方面提出基层公务员培训模式的操作内容。最后,结合我国当前的行政环境,提出应加强法律法规、监督机制、激励机制建设,强化经费保障、培训管理等具体措施确保基层公务员培训模式的顺利有效运转。
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