发展中国家学生贷款案例研究——以泰国、印度为例

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随着各国高等教育规模的持续扩张以及因20世纪70年代经济危机而间接引致的世界高等教育财政普遍紧缩,高等教育成本分担与补偿已被国际社会广为认同。而与此同时,助学贷款作为一种有效的高等教育融资方式,更以其减轻纳税人负担、减轻政府负担、可回收再投入循环、更明显的公平性以及增强学生的责任感等优点,受到许多国家的普遍欢迎。在我国,学生贷款建立较晚,直到1999年才开始正式实行的国家助学贷款计划,至今已五易其稿,可谓是“一波三折”。就目前来看,仍有诸多不足,譬如贷款供需失衡,个人信用制度缺失,风险补偿机制有缺陷,回收机制不健全等等。因此,认真借鉴和吸取泰国和印度两国在开展学生贷款方面的经验和教训就变得尤为重要,这不仅有利于进一步完善我国的学生贷款制度,而且能够促进我国高等教育财政体制的改革。 本文主要采用了比较研究和文献研究两种方法对泰、印两国的学生贷款进行了分析。详细回顾了泰国与印度两国的高等教育学生贷款制度的发展历程,在充分了解其发展状况的基础上从两国不同贷款计划的目的分析,学生贷款计划的目标确定,学生贷款的资金来源、分配、管理、偿还与回收,以及学生贷款的评价等几个方面进行了深入浅出的比较,并在此基础上提出了相应的建议,诸如国家责任不可缺少,政府机构应充分参与其中,主动承担国家助学贷款的制度成本;学生贷款不同于其他商业贷款,必须充分考虑借款人的特点,需要给予还贷环节以充分注意,包括还贷期限、还贷方式、还贷减免措施等;贷款机构要与学生保持密切的联系,包括提供及时到位的政策咨询服务、贷款偿还提醒、信息变更的通知等;完善法律架构,规范契约行为和违规惩处;提高借款学生信用意识,加快信用体系建立。
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