该篇论文对几种污染控制手段作了全面介绍,特别是对公众参与手段进行了深入的研讨,论述了从"政府直控"向"社会均衡"(公众参与)转变的必要性,并介绍了公众参与在中国的现状和发展.社区参与是公众参与的一种重要形式,非常适合于环境管理相对薄弱的中国乡镇地区.文章在对社区参与折理论和案例研究基础上发现,只有当一个社区的所有成员都有充分的信息,有平等的权利参与到环境事务的决策过程中时,才能实现有效的公众参与.该文对结合中国目前的经济和环境管理状况,引入"污染控制报告会"(以下简称报告会)来实现在乡镇工业企业污染控制中的公众参与作了深入和全面的讨论.文章从理论上探讨了"污染控制报告会"激励企业消减污染的机理和优势.最后以丹阳市"污染控制报告会"试点研究为例,具体说明如何在乡镇地区设计和实施报告会.在归纳总结丹阳市的试点结果后,对报告会的实施要素进行了分析和评价.文章对报告会也提出了改进建议,并对污染控制报告会的发展进行了展望.