过度施用化肥不但影响农产品质量而且会危害人体健康,该文全面、系统分析了化肥污染造成的土壤、水、大气等环境问题,中国化肥污染现状表现在地表水富营养化现象加剧、地下水硝酸盐超标率增高、土壤环境质量退化、农产品品质下降等四个方面.从控制化肥污染的两种思路和四种主要手段的角度来分析,结合化肥污染产生原因和污染特点,阐明了利用环境经济政策进行化肥污染控制的必要性和迫切性.该文还介绍了发达国家利用环境经济政策控制和管理化肥污染的手段,包括减少化肥补贴、环境友好行为补偿、排污收费和征收化肥税等.论文把中国与化肥消退关的政策分为三个实施阶段:鼓励化肥施用阶段、取消化肥补贴的举措、实施税收差别的行动.提出了在中国实施化肥税的理论和依据.论文重点对中国化肥的施用现状进行了分析,并与国际施肥水平和国内各地区的施肥水平做了对比,分别利用中国历史时间序列数据和各地区的截面数据,拟合出了化肥-粮食生产函数,计算出了化肥的价格需求弹性系数.在生产函数和价格需求弹性系数的基础上,得到了中国实施化肥税的两种方案,包括征收范围的筛选、税基的确定和税率的选择等方面.还对两种方案从环境效果、经济效果和集资功能三个方面进行了比较和评价.文章最后对开征化肥税后农民受到的影响也做了初步的分析和讨论.