日本和俄国是中国周边的两大强国,俄国政府在中日俄三边关系上的立场对于中国而言是非常重要的。通过研究日俄战争前俄国政府决策,可以探寻俄国政府内部关于中日俄关系不同意见的历史根源,对于当下而言也有一定的借鉴意义。从历史上看,早在中日甲午战争之时,沙皇俄国就面临着“联日削中”、“联中抗日”以及“消极观望"的艰难抉择。野心勃勃的沙皇俄国政府,在权衡利弊‘之后,最终选择以“联中抗日”为名逐步实施对中国东北的独占计划,从而引发了日俄在远东的长期冲突,而中国则成为其利益争夺的受害者。在不同的历史时期和政经背景下,研究俄国决策的学者们对于沙皇俄国的决策判断有着不同的观点。　　本论文共分四章,引用最新史料,通过多角度分析,帮助我们更好地了解俄国决策集团在这一重大历史时期的系列决策、影响因素及其经验教训。　　第一章,主要论述了从中日甲午战争至日俄战争这十年间俄国政府在远东问题做出的三次重大决策:甲午战争前后对日问题的决策(1894-1895),关于远东不冻港问题的决策(1897-1898)、关于东北撤军问题的决策(1900-1903)。在这三次重大决策过程中,俄国政府内部存在着严重的意见分歧,每一种决策方案的支持者都强调自己的方案能使俄国利益最大化。笔者认为,俄国政府的最终决策并不合乎俄国长远和现实利益,导致俄国在未做好战备的情形下便陷入了对日战争。　　第二章,主要从俄国政府对情报信息掌握的角度对俄国政府的战前决策进行分析评述。根据最新的对日情报相关史料,俄国政府并非“不了解日本的情况”,而是在非常清楚国内紧张局势的情况下,不顾其在远东对日力量之薄弱,妄图“以一场小规模战争的胜利制止革命”。笔者以为,进行国内改革解决内部矛盾才是俄国政府的首要任务,暂时放弃吞并中国东北和掌控朝鲜的侵略意图更加符合俄国的长远利益。　　第三章,主要从长期战略和全局战略的角度分析俄国政府在日俄战争前的决策失误。自19世纪90年代初,俄国政府开始大力推行发展经济和工业的政策,属于“非盈利部门”的陆军部和海军部的财政拨款一直遭到严格限制。然而,从19世纪末至20世纪初,俄国却在东西两线(黑海地区和远东地区)都实施着积极进取的计划.这就造成了经济发展和军事发展的重大分歧。在没有强大军事实力为基础的条件下,俄国的激进外交政策必然会以失败告终。另外,俄国在远东实施进行的庞大侵略计划不仅不具备相应的经济和军事力量基础,同时也缺少必要的盟友支持。英美列强出于维护自身在东北亚地区利益的考虑都决定支持日本以制衡俄国,而“俄法同盟”则仅限于在欧洲共同对抗德国,俄国在远东陷入了完全的外交孤立。　　第四章,主要从政府派系争斗对决策的影响角度分析评述日俄战争前俄国政府内部的派系分歧。在尼古拉二世即位之初,财政大臣维特便在俄国政府内拥有与其他大臣不同的超然地位,许多政策都是按照维特的意见制定出来的。但是,在旅大租借事件上,俄国政府内部开始出现了“两条政策路线”的分歧,而两种观点分歧的背后则夹杂着外交大臣穆拉维约夫与财政大臣维特的派系争斗。此后,俄国政府内部逐渐形成了一个“别佐布拉佐夫集团”,该集团对于维特所主张的各种政策都大加指责和批评。在远东问题上,“别佐布拉佐夫集团”愈益获得沙皇的青睐,其所主张的远东政策“新方针”逐步将日俄谈判拖入死胡同并最终引发了日俄战争。　　本论文涉及内容包括俄国的内政、外交、军事等多个领域,在广泛阅读俄、英、日、中等多国语言资料的基础上,笔者力图兼顾日俄战争前俄国远东政策的多方面问题,以期对国际关系研究相关的决策研究、情报研究和战略研究有所裨益和补充。