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双货币流通问题是古巴经济中一个既重要,又复杂的问题。无论是古巴的经济理论界还是古巴人民群众都对该问题非常关注,毕竟它对整个古巴的社会经济正在且将产生很大的影响。
从上个世纪90年代开始,苏联的解体给古巴带来了巨大的经济困难(徐世澄,2003),在古巴比索继续作为支付工具和储蓄货币的同时,美元开始在古巴流通,古巴的双货币流通体制开始了。在古巴执行部分美元化政策的2年后,古巴政府又发行了古巴可兑换比索,与古巴比索和美元共同流通。这种三种货币共同流通的情况到2003为止一直持续了8年。
从2003年开始,古巴企业的贸易往来不再使用美元支付,2004年,美元几乎完全退出了古巴的流通领域。但是,古巴继续保持着古巴比索和古巴可兑换比索这两种货币的流通。
美元流通的10年对古巴经济发展起到战略性的积极作用。在此期间,古巴充分利用自己的自然资源,发展旅游、烟草等支柱产业,积极赚取美元外汇,吸引外来资金,使古巴有能力进口石油、食品等紧缺物资,从而度过最困难时期并使经济得到发展。
无论是90年代美元的流通,还是随后古巴可兑换比索的出现,再到2003年和2004年美元的退出,都对古巴经济产生了很大的影响。虽然每个政策都在不同时期起到了积极的作用,但都没能作为一个长期的政策实施下来。特别是随着古巴经济的慢慢恢复,越来越多的人开始关注古巴的双货币流通,取消双货币的呼声也越来越高。毕竟,双货币流通给古巴经济造成的问题是多种多样的。
首先,在经济生产方面,由于企业有两种货币,生产的成本和消耗难以计量,经济效益也无法进行计算。
在成本核算方面,从外国进口产品时是使用外汇的,因此大部分在古巴商店中销售的商品是使用CUC标价。但是当一些商品在销售的时候需要使用CUP来标价的时候,就要使用CUC对CUP的汇率。还有一些古巴企业,他们生产和销售的产品都是使用CUP计价,这样,在古巴国内就很难制定统一的成本核算机制。
一些用外汇进口原材料然后以外汇标价出售产品的企业,在年终结算的时候是盈利的,但是实际上,这些企业得到过政府的补助,然而由于汇率被高估,这些补助就被隐藏了。同样。还有一些企业得到的是比索的补助,但是也被高估的汇率被隐藏了。那些用比索采购原材料,再用外汇出售产品的企业也有相同的情况。
第三,双币种在市场上的流通会伤害那些只有古巴比索作为收入的古巴普通人群的购买力,造成收入和支持之间的巨大裂缝。毕竟,古巴的大部分人群的收入还是以古巴比索为主。古巴的普通群众则把古巴可兑换比索的流通看作是收入不平等的罪魁祸首。
在取消双货币的所有工作中,最复杂也是最重要的就是汇率的确定。目前古巴比索的汇率被严重高估;货币兑换所的汇率与经济生产领域所执行汇率的汇率不统一;同时,企业也没有自由兑换的权利。这三个问题都是古巴目前经济生活中所面临的实际问题。如果这三个问题得不到解决,那么取消双货币只能永远停留在口头上。
为了取消双币流通,基本上可以采取四个步骤,包括改变生产行业过高的汇率;把生产行业所执行的汇率与生活领域中的汇率相结合;把国营零售商店中的可兑换比索的价格以及群众在银行的存款更改为古巴比索;最后,把各个单位和机构在银行的一般存款账户中的可兑换比索兑换成古巴比索,并允许企业间进行两种货币的兑换。
但是,古巴作为一个长期受到美国经济制裁和金融封锁的国家,再加上特殊的国情以及目前的经济状况和一些客观条件,古巴不可能在短时间内立刻取消双币体系,即使开始采取相关措施,该工作也不是一蹴而就的。
因此,古巴可以在大力发展经济的基础上,逐步考虑和准备取消双货币流通的工作,并且应该加大信息和数据的披露力度,使古巴的众多经济学家可以参与到这项工作中来,并帮助政府做出正确的决策。