柏加镇位于浏阳西南部,长沙、株洲、浏阳三市交界处,2011年,经湖南省发改委规划、第十一届人大会议颁布法令,柏加镇96%的区域被划入长株潭城市群生态绿心区,绿心区对柏加镇的土地利用、产业发展、基础设施建设等方面进行了严格的管制,柏加镇无法引进任何的工业企业和房地产项目。柏加镇绿心区作为长株潭城市群的公共绿地,既要承担由绿心区向外,为周边城市提供净化水源、空气等生态服务的功能,又要承担由周边城市向内,为周边人群提供休闲、旅游等功能,还要承担绿心区内部居民生产、生活等功能。柏加镇绿心区面临发展的严格管制与多功能的承担,以及周边强大竞争对手的复杂情况。为更好的承担绿心区应有的功能,同时缓解在绿心区强力管制下,本地产业凋零、经济落后、人口流失等情况。当地政府必须努力作为,推动柏加镇绿心区发展。本研究主要介绍了研究背景和研究意义,梳理国内外研究现状,对绿心的概念、发展特征、发展原则、发展内容和意义进行阐述,并对柏加镇绿心区发展现状进行了分析,包括柏加镇在经济发展、村镇建设、环境保护、社保民生、综治维稳等方面取得的成效,提出了当前柏加镇绿心区发展存在管理效能不高、开发能力不足、经济发展落后、规划互相冲突等方面的问题,主要原因在于管理体制机制不健全、育才引资机制不完善、产业转型发展不充分、基础设施建设不到位、规划编制衔接不通畅,在分析乐山、跳马镇、荷兰兰斯塔德地区、美国中央森林公园等国内外成功案例经验后,分三个方面总结了国内外绿心区发展的优秀做法,一是创新管理体制机制,以适应绿心区保护与利用的需求,提升绿心区建设品质、生态价值及绿心区管理的效率。二是产业转型升级,提升绿心区传统农业产业品质,在此基础上拉伸传统农业产业链,发展旅游休闲、医疗康养产业,提高产业或引进绿色项目的效益。三是制定系统的规划,减少各类规划的冲突,确定土地利用、产业发展、公共设施建设的指南,也使规划的落地更为顺利。提出柏加镇绿心区发展可通过完善管理机构及优化管理模式,增强管理机构管理力度,依据管理范围适当增加管理机构管理部门,使绿心区管理更加有力,有利于绿心区的政策法规落地,加快推进柏加镇绿心区保护与发展的速度。建立健全融资招商机制,完善招商组织机构,确保政策落实,配套相关优惠政策,激励干部职工或者外来投资者干事创业,打造宽松有特色的营商环境,做好公共服务、建好公共设施。发展经济提高产业质量,一方面优化花木产业链,发展关联产业,提升产业质量,另一方面培养产业相关人才,为经济发展打好基础。提升开发利用效率,促进全镇多规合一,做好绿心区用地管制,利用好绿心区土地,发展柏加镇绿心区特色产业,拉伸拓宽产业链,不断融合文化旅游、医疗康养等对策。本文希望通过对绿心区的概念、特征、保护和发展的内容、建设的意义等方面进行剖析,对国内外发展成熟的绿心区的保护与发展的方法进行解读,并对国内外城市绿心相关理论研究成果进行研究概括。以及长株潭城市群绿心区总体规划与保护条例的研究。对柏加镇绿心地区发展面临的困境提出具有可操作性的具体解决方法,实现柏加镇绿心区的乡村振兴,研究总结出将来可以帮助其他城市绿心区保护与发展的策略。