随着社区在中国的不断发展，社区参与成为近年来社区理论问题中备受关注的热点。与社区参与有关的理论研究和实践不断增加。但是在这一过程当中，对社区参与有效性问题的探讨却没有受到应有的重视。 本文从对社区参与的概念、现状、成因的阐述和分析入手，指出公共管理者对于社区参与存在的认识误区和社区参与可能的消极作用。进而提出有效的社区参与应当代表社区公共利益，内容广泛，具有效率和一定的深度，并应当是社区成员主动参与的。继而，通过对有效的社区参与基本特征的分析，提出有效的社区参与的核心价值是实现社区的“善治”。 本文没有采用较为常见的社会学、政治学等学科的研究角度，而是力图从公共管理的视角出发，探讨了公共管理者应当如何促进、引导、培育有效的社区参与。文章认为，公共管理者应当从转变公共管理观念、重视和强化社区参与教育、提供便利可及多样的有效社区参与途径、采取灵活多样的社区参与组织形式四个方面培育和促进有效的社区参与，并就公共管理者在实际操作过程中应当注意的问题进行逐项分析。最后，文章指出，公共管理制度选择与安排与社区参与之间是相互作用的：一方面，公共管理对于促进或制约社区参与具有重要作用；另一方面，社区参与也影响了公共管理。