陈昭常是清末东北地区的一个重要政治人物,但学术界对陈昭常的研究相对较少。在笔者目力所及范围内,尚未发现对陈昭常在东北地区担任地方官员时期的内政和外交活动的专门研究。本文首先介绍了陈昭常的生平,分析其思想倾向、性格特点和个人经历等对其外交和内政活动产生的影响;然后本文评述和分析了陈昭常在1907~1910年这段时期内,在吉林的外交活动和内政改革活动:在外交方面,时任延吉边务督办的陈昭常主持了对日的“间岛交涉”问题,在交涉过程中,陈昭常密切关注当时的国际形势和日本方面的动态,及时向中央政府报告,提出自己的解决建议,并在交涉中与时任边务帮办的吴禄贞密切合作,做了很多实际工作,为挫败日本的侵略阴谋,维护中国的主权独立和领土完整做了积极的努力;内政改革方面,时值清末新政改革时期,陈昭常顺应历史潮流,对吉林地区的经济、政治和文化教育提出了很多的改革建议,并实行了很多具体的改革措施,虽然由于历史条件的限制,这些改革的实际效果有限,但仍在客观上促进了吉林地区的新政制度化,为吉林地区的发展做出了积极贡献。本文主要依据陈昭常在这一时期的奏折和公文等资料,结合当时的历史背景,分析和评述陈昭常在这一时期的外交和内政活动。对这个问题的研究,不仅有助于我们更全面客观地评价陈昭常,而且可以完善对间岛交涉问题和晚清时期新政改革的研究。