随着中国经济和社会的发展，公共危机对国家和公众利益的影响也越来越大，其危害性在集聚了国家大量人、财、物的城市中表现的更加明显。本文主要探讨了在新时期，我国城市公共危机管理系统在建立中存在的问题和对策。 文章第一部分：绪论。首先提出了写作的原因，分析了公共危机在现代城市中更加频繁，而城市对如何构建公共危机管理系统，实施有效的对策选择却准备不足。介绍了国内外对危机管理的理论研究和实践操作，同时指出：对作为国家发展重点的城市如何防范和控制危机的研究比较缺乏。最后介绍了本文的研究方法是文献研究法和实证分析与规范分析结合的方法。本文的创新点在于提出了必须对城市公共危机管理系统的建立给予关注，同时在分析了整个系统的建立和运做。 文章第二部分分析了我国城市公共危机历史沿革和面临的形势。首先简单介绍了公共危机的相关概念和分类、特征等。接着从理论研究、法律进程和实务操作方面介绍了我国公共危机管理的发展。重点分析了我国面临的公共危机形势严峻的原因：全球化浪潮的出现成为危机的一个根源；中国社会处于转型期，也处于“风险社会”；传统道德文化体系的失落诱发了危机；地理原因造成自然灾害和环境问题频发；突发公共卫生事件和安全责任事故，造成严重的社会不稳定。文章就我国城市公共危机管理现状进行了分析。提出新时期城市作为区域管理中心、政治文化中心和区域服务中心，在国民经济和社会发展中起着主导作用。我国城市公共危机所呈现的5个特点：危机事件呈高频率、多领域发生的态势；人为危机和人为制造的危机，成为现代城市的主要危机；突发性灾害事件极易被放大为社会危机；城市危机事件国际化程度较高；非政府组织日益发挥着重要作用。同时指出我国城市公共危机管理和发达国家的现实差距表现在：缺乏综合危机管理机构；政府职能部门之间缺乏有效的应急联动和协调；危机管理法制建设不健全；政府和公众危机意识薄弱，社会应对危机和恢复能力差；有限的公共财政进行合理配置的目标不确定；媒体作用没有充分发挥。最后根据系统论理论认为城市公共危机管理系统建立是复杂的。 文章第四部分提出了我国城市公共危机管理系统系统设计。首先认为该系统建设的基本原则是：以人为本；以防为主；分级管理；联动高效；条块结合。分析了城市公共危机管理系统的主要环节。认为我国现代城市政府危机管理机制的建设，就管理流程和功能而言，可以分为预警、决策、信息、保障、恢复和咨询评估系统，比较详细分析了各个系统建立的主要内容、主要方法等。文章第五部分重点分析了我国城市公共危机管理系统的管理和运行。首先从城市公共危机应急预案的内容和分类，介绍了公共危机应急预案设计。第二，认为城市公共危机管理系统的建设必须有应急联动系统和统一报警电话作为基础平台。第三，认为依据危机的危险严重程度等不同情况，我国可以借鉴国外“信号灯”反恐怖预警机制和国内地震等自然灾害级别划分办法，由低到高确定若干等级警报级别。根据不同级别，设置不同情况危机反应模式。第四，比较详细介绍了城市公共危机管理系统的运行过程：信息采集和分析→→紧急救援→→现场指挥→→信息发布→→危机解除→→恢复管理，同时对每个过程所涉及的问题提出了意见。最后，危机结束后，应及时对管理系统的运行进行必要的评估，从而完善系统提高处置能力。 城市危机管理系统是一个复杂的系统工程，其建立和完善将是一个漫长和变化的过程。相信在充满机遇与危机的新时期，我国城市公共危机管理系统将不断完善，提高应变能力，提升管理水平。