在过去的30年改革开放进程中，我国的城市人口逐渐由“单位人”向“社区人”转变，社会管理的一些职能由过去的“单位”逐渐回归到社区。从二十世纪九十年代以来，社区自治已成为我国人民行使管理权力和民主政治建设的重要基础和有效形式之一，而作为我国目前社区中最主要的群众性自治组织—居委会，在推进社区建设中的地位日益突显出来，而近年来各地都在积极地探索城市社区民主自治的实现形式。城市社区自治按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，保证居民自我管理、自我教育、自我服务的实现。但社区自治在实践中，出现了制约发展的瓶颈问题。居委会没有独立的财政权，行政化倾向严重，实践上沦为政府的“腿”；社区居民参与不充分，影响社区居民自治的进程；居委会与政府、党及其他社区组织的关系问题等等，这是发展城市社区居民自治应该充分关注的事情。目前，我国民主的制度基础和社会基础都还不雄厚，这决定了我国城市社区自治的发展要走渐进式发展道路，但随着社会主义市场经济的发展、政治体制改革的深化以及社会管理体制的转轨，城市社区自治已成为中国民主政治的发展方向。现行体制下应该通过政府的简政放权、转变职能来让渡城市社区自治的空间，通过进一步明确社区居委会的法律地位，在法律上保证城市社区自治的发展，通过扩大社区群众组织参与来推动城市社区自治的发展。 本文围绕社区自治问题，结合在社区工作中的实践，以宁波市海曙区白云街道安丰社区作为个案研究对象，对安丰社区的社区自治现状进行调查研究，剖析存在的问题，提出解决问题的对策、路径，以期对我国正在进行中的和谐社区建设，尤其是城市社区自治问题提供个案分析和参考。