随着我国城镇住房体制改革的不断深入，市场机制在优化住房资源配置和提高住房资源配置效率等方面发挥了基础性的作用，我国居民的住房条件得到了较大的改善。但是，由于目前我国正处于城市化和工业化进程的加速发展时期，人们对住房的需求量逐渐增多，使得住房价格远远超出了部分低收入居民家庭的住房支付能力，低收入家庭的住房问题日益成为人们关注的焦点。在我国经济社会转型的关键时刻，面对构建社会主义和谐社会的历史重任，党和政府更加重视解决关系广大人民群众现实利益的住房问题。为改善居民的住房条件，特别是低收入家庭的居住困难，我国政府采取了一系列政策和措施，构建了以廉租住房为主的包括经济适用住房在内的多层次的住房保障供应体系。　　 我国现阶段的住房保障政策在解决中低收入家庭住房问题方面发挥了重要的作用，但是这些住房保障政策在实施的过程中均出现了这样或那样的问题，引起了一些议论和反响。目前，我国学术界研究多集中在如何对我国住房保障制度进行改革的方面，对适度住房保障水平等问题本身缺乏深入系统的思考，探索性的实证研究成果更少。这就要求我们必须对现行的住房保障问题进行全方位的思考，并根据我国社会经济发展的现实国情和住房发展的实际情况，从适度住房保障水平的角度出发，构建一个更为科学、合理、公平、高效的住房保障体系，以更好的解决低收入家庭的住房问题。　　 本文主要的研究目的，就是通过对我国住房问题进行深入的分析，找出我国住房问题产生的主要原因；结合我国住房保障制度的变迁，经济适用住房和廉租住房政策实施的现状，找出我国住房保障政策实施过程中存在的突出问题；以满足住房困难的低收入家庭的住房需求为出发点，找出影响我国住房保障水平的主要因素，充分利用基础数据，在此基础上测算我国适度住房保障水平的区间，从理论和实践两个方面为政府确定适度的住房保障水平提供依据；同时，在借鉴发达国家和地区住房保障政策成功经验的基础上，为解决我国住房问题提供行之有效的对策建议。　　 本文主要的内容包括：1.我国住房问题的产生。计划经济时期高度集中的住房福利分配制度造成了普通的住房短缺，市场经济体制的建立使得贫富差距加大，城市出现了低收入阶层，住房问题逐渐显现。2.我国住房保障政策的运行现状。从分析经济适用住房政策和廉租住房政策的运行现状，可以看出我国住房保障的主要问题在于住房保障投入不足、房源缺乏，保障程度难以确定，监管乏力等。3.我国适度住房保障水平的区间。在前文分析的基础上分析了影响我国住房保障水平的因素，提出我国住房保障水平的测算方法和合理界限，并对北京市住房保障水平进行了实证分析。通过测算发现我国住房保障的投入占GDP的0.67％-2.61％是适度住房保障水平的区间，北京市的住房保障平均水平为0.65％，说明北京市住房保障投入不足，不能满足低收入阶层的住房需求，需要加大住房保障的投入力度。4.解决我国住房保障问题的对策建议。在对典型国家和地区(香港和新加坡)的住房保障政策分析的基础上，通过比较部分国家和地区的住房保障政策，并针对我国住房保障存在的突出问题，提出具有针对性的政策和建议，如解决我国住房保障问题需要深入研究的问题、建立与我国国情相适应的住房保障模式等建议。　　 本文的创新点主要体现在：在前人研究的基础上，对我国住房问题产生的原因、我国住房保障政策的运行现状、发达国家和地区的住房保障政策进行了综合研究，提出了一些新的观点；从适度保障水平的角度，为解决我国住房保障问题提供了新视角，构建了测算我国住房保障水平的动态模型，利用此模型对北京市的住房保障水平进行了实证测算；在借鉴发达国家和地区先进经验的基础上，博采众长，提出了一些新的对策和建议。