十八大以后，随着全面深化改革的不断深入，推进国家治理体系和治理能力现代化成为全面深化政治改革的重要内容。乡镇政府作为国家政权建设的基础，是国家治理体系的基石，是实现国家政治统治的有效抓手，对于强化基层社会管理，维护农村基层稳定，实现农村全面持续发展，全面建成小康社会具有重要意义。因此提升乡镇政府治理能力被提升到前所未有的高度。　　随着改革的不断推进，农村在政治、经济、社会等方面都发生了重大变化，开始进入社会转型期和利益调整期。农村的发展面临着重大机遇，同时，挑战也伴随而来。所以，乡镇政府被赋予更多职责，被寄予更高期望，也面临了更多挑战。但是很显然，目前我国乡镇政府的治理水平与这些发展要求不相适应。所以，必须提升乡镇政府的治理能力建设，加强乡镇乡镇政府的管理和指导，只有如此，才能与快速发展的农村社会相适应，才能确保农村社会改革平稳过渡，才能夯实国家治理体系建设的基础。　　本文拟选取国家治理现代化的新形势、新挑战背景下，我国乡镇政府治理存在的问题，以及影响和制约乡镇政府治理的因素，并有针对性地提出相应的治理策略。从而为切实转变乡镇政府职能，提升乡镇政府治理能力，推动社会主义新农村建设提供有益的借鉴。　　本文通过对治理的科学内涵进行价值汲取，从善治的目标出发对乡镇政府治理进行了诠释，然后通过对山东省N镇的管理现状分析，指出了我国现行乡镇政府治理的局限性，揭示其功能不足与发挥功能时的障碍。最后，从理顺乡镇政府与上级政府、上级部门，乡镇政府内部，以及乡镇政府与村民委员会、农村民众、社会组织等乡镇治理主体之间关系入手，提出了解决对策。