20世纪80年代以来,全球化的社团革命使非政府组织蔚然兴起,为解决政府和市场失灵提供了一种可能。随着我国经济发展步伐的加快,社会公共服务需求迅速扩张、加之政府职能的同益转变,使得我国非政府组织参与公共服务成为必须。不仅如此,非政府组织所具有的公益性、创新性、灵活性和贴近民众的特点让它在满足社会多元化需求、促进政府职能转变、扩大公民参与、保持社会稳定等方面都发挥着政府和企业难以企及的重要作用,非政府组织已然成为公共服务供给不可或缺的重要主体。　　 但是由于我国特殊的国情和发展状况,当前我国非政府组织的发展面临着来自内外环境的双重限制。尤其随着政策环境的日渐宽松与各方资金支持的逐步加大,非政府组织的诸多内在不足,比如筹款能力较低,人员流动过大,结构不健全等已经超过外部限制因素,成为非政府组织健康发展的主要掣肘,严重影响了非政府组织公共服务能力和效果的提升,制约了公共服务供给多元格局和良好社会发展局面的形成。　　 非政府组织要以提升公共服务能力为突破口,缓解外部约束,化解内部困境,促进自身良好发展,解决其公共服务供给质效低下问题。通过明确价值定位来提升社会公信力,塑造良好社会形象;通过健全内部结构和相关制度的完善来保障组织的运行和执行力;通过多方寻求合作伙伴的途径来拓展和稳定资金来源;最重要的是非政府组织要在参与公共服务的过程中发挥自身特色和优势,合理定位服务目标和方式,有的放矢,更加有效的进行公共服务,满足社会需求。