信息社会以及全球经济一体化进程给公共管理领域带来诸多挑战。围绕科学发展观，如何借助信息技术提升北京城市管理信息化水平，构建和谐社会和首善之区成为摆在北京市当局面前的一个重大课题。　　回应政府转型应该以公共服务为主要目标以及加快行政体制改革的时代要求，北京市也正在实践中探索着如何借助信息技术创新管理模式之路，迫切需要改变粗放、被动、方式单一、政府大包大揽的管理模式，通过充分利用信息化手段，围绕公共产品的提供，充分考虑政府、企业、公众三个角色，展开全要素公共事务管理，加快构建以公共服务为目标的城市管理公共治理结构与公共服务体系，切实建立“政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与”的城市管理新机制，并按照这一目标推进稳步推进城市管理工作。eGBCP电子公务模式也正是回应这些需求，在北京市城市管理信息化的探索过程中逐步形成的。　　本文分析了电子公务理论框架下的电子政务、电子商务、电子社区，以及他们之间的区别与联系。在电子公务模式中，将围绕公共产品提供的电子政务、电子商务、电子社区置于一个完整的系统，为实现全要素的管理、系统的公共管理与服务提供了条件。本文通过对GBCP公务的要素模型、数据模型的介绍，进而分析了eGBCP电子公务的总体框架、业务框架、功能框架、技术框架及其在北京市信息化城市管理系统中的应用。　　在eGBCP电子公务模式中，G(Government)为政府、B(Business)为公共服务企业、C(Citizen)为公众、P(Public Product)为公共设施与公共环境。它们之间的关系是:P是城市公共管理与服务的载体，C是G、B的管理与服务对象，G调节并维护公共秩序，监管B、P并服务于C;B作为P的提供者接收来自G、C的信息，通过改善P的数量和质量满足C的需求。GBCP之间的信息快速传递和互联互通，可以理顺公共管理服务信息在政府、公众及企业之间的关系，促进政府、公共服务企业、社会公众之间的互动来开展城市管理，从而满足公众对公共管理和社会服务的需要。　　北京市信息化城市管理系统以电子公务理论为指导，着眼城市管理全局，理顺条块关系和解决实际问题，依托现代信息通讯技术，建立以接收、分发、处置、反馈为基本工作程序，以基础地理信息数据、城市管理部件和事件数据、各类公共设施与公共环境数据等一系列数据库、责任监管系统、数据交换系统等为技术支撑，建立了城市管理信息化系统。　　将电子公务模式真正落到实处绝不仅仅是一个信息系统的建设就可以完成的。北京市信息化城市管理系统之所以叫“信息化城市管理”而不是叫“城市管理信息化”，因为信息化只是一个手段，管理才是落脚点。城市管理的信息化工作通过信息通讯技术的应用，最终还是要推动城市管理的变革，推动城市管理模式的创新，建设信息化城市管理新模式，也就是本文探讨的电子公务模式。　　从北京市依托信息技术创新城市管理模式的实践中，从东城区试点的成功到北京市全市的推广和继续创新，都是在决策层领导的亲自参与和大力支持下进行的，首先确定了实现管理创新的战略目标，并据此进行了机构设置的调整，建立了市区两级政府、公共服务企业和市民之间的互动机制;同时针对城市管理中的问题进行了流程再造，对信息流程进行了研究和调整;最后通过多种信息通讯技术的综合应用实现了精准、高效、敏捷、和谐的管理目标。实施信息通讯技术引领的管理变革，首先应该关注的是与组织战略目标相适应的组织变革，其次是信息流整合，最后才是技术问题。　　通过北京的实践我们还看到，信息通讯技术的应用和组织变革、流程再造相配合，为第一时间现场发现并高效处理问题、敏捷反应提供了手段。政府、企业、市民的全要素参与，信息、通讯技术进一步推动流程规范和再造，使得信息畅达、流程公开、多元信息良性互动，使政府的信息交互与管理运作表现出了一种与众不同的流体特性，展现出流畅政府的形态。通过信息技术在管理中的成功应用，消除了关键流程中的延迟，保障了政府在为市民提供高质、高效公共服务中的流畅运转，体现出与“实时企业”异曲同工的“流畅政府”理念。　　北京市信息化城市管理系统的建设，为充分利用信息化手段和新技术，创新城市管理模式进行了很好的注解，也为信息化手段在城市管理领域应用更广泛、层次更鲜明，全面提升城市管理水平，创立“政府监督协调、企业规范运做、市民广泛参与”的全要素、全时段、全覆盖的北京城市管理新模式创造了条件。推动着在北京市形成一个区域管理网格化、专业管理网络化、管理台帐数字化、管理流程规范化、数据动态整合化、决策透明科学化、公众参与监督制度化的信息化城市管理体系，推动着从粗放管制型政府向科学、高效、透明、责任、充分回应公众需求、全面接受公众监督的服务型政府的转变。　　北京市信息化城市管理系统采用的eGBCP电子公务模式，是一种可以广泛应用于城市公共管理和公共服务的普适模型，有助于实现管理有序和社会和谐。对政府来说，在公共管理和服务过程中，可以做到“责任清、数据明、协调快、决策准、服务好”。对于公共服务企业来说，可以实现“服务规范、信息共享、协同作业”;对于公众来说，可以“反映情况方便，请求援助快捷，获取服务及时”。而且，通过全社会参与机制的建立，提高事前预警和事后处置效率，降低损失;加强事前规划、事中监管，减少事故发生，长远来说，能够极大地降低政府公共服务的成本，预期的经济效益也非常可观。　　随着我国建设社会主义和谐社会的不断深入，更高效、更人性化、更注重服务、成本更低的城市管理新模式必将得到更广泛的应用，也必将为城市注入新的生机和活力。