应急管理中的组织研究涵盖了动态的组织机制研究与静态的组织体制研究两大块内容，前者是对应急活动的历史演进、现实困境以及发展趋势所进行的总体性描述，后者是对各种现代应急组织的协调方式、结构设计以及任务环境所进行的归类性总结。前者是后者的根源依据，后者是前者的现实表现，二者之间密不可分，因此被统称为应急管理中的组织研究。　　人类有史以来应急活动就在不断发生着，在原始社会的先民那里就盛行着一种非理性且“去中心化”的巫术应急方式，然而，这种应急方式在巫术宗教化的过程中渐渐被中心-边缘化的宗教应急方式所替代，但无论是巫术应急还是宗教应急都是非理性的组织方式。因而崇尚理性的科学应急方式在人类进入工业社会之后登上了历史的舞台，但中心-边缘化的特征被应急专家们保留了下来，他们变本加厉地将风险转嫁给边缘化的公众，由此越来越频繁的人为灾害开始迫使那些敏锐的先行者们去寻找理性的且“去中心化”的合作应急方式。　　探索合作应急的实现方式需要将研究焦点投向静态的组织体制，从总结归纳科学应急的组织体制入手，在发现、分析以及解决其体制缺陷的过程中发掘合作应急的组织体制。现代应急组织是工业社会背景下为应对各种突发事件而创建的官僚系统。依据官僚结构实现方式的不同，可以将种类繁多的现代应急组织分为机械应急组织、专业应急组织以及分部应急组织三类。在这三类应急组织中存在着三种共同的运行特征:信息传递格式化、成员行为惯性化以及专家联盟集权化。正是这些具有现代性的特征提高了应急活动的规范性和可预见性，同时实现了高效快速且低成本的科学应急方式，但有些时候它也压抑了组织成员的主动性、积极性以及创造性。这种进退两难的困境进一步深入更加微观的组织设计领域，选取消防部队、医疗救援部队以及后勤保障部队三个具有代表性的现代应急组织作为研究对象，结合不同的任务环境对现代应急组织的三种类型分别进行了全面细致的探析。　　首先，以消防部队为代表的机械应急组织成熟于工业社会的早期，它主要是通过流程标准化来实现机械官僚结构，该结构的具体设计是:水平专业化、行为规范化的职位设计，大规模职能分组的纵向结构，行为规划系统为主、联络职位为辅的横向结构，以及流程专家间接集权的决策机制。由于现实中大量存在简单且稳定的突发事件，因此标准化的预案流程可以大大提高应急活动的规范性和可预见性，所以机械官僚结构深受公众的肯定。然而，实践中也有存在着少量的危机事件是标准化预案流程无法应付的。从汶川地震的实践来看，机械应急组织在动荡的任务环境中会衍生出大量的任务型组织，组织之间以及内部经常会出现一种直接监督的协调方式，正是这种协调方式帮助机械应急组织有效地应对了危机，而没有出现这种协调机制的机械应急组织通常会在危机中变得混乱不堪。因此认为必须为机械应急组织设计一套以实现或强化直接监督为目标的组织框架，即轮形结构。轮形结构在西蒙等人的交流实验中被证明是最快确定中心职位的交流模式，而中心职位的确定是直接监督这种协调机制生成的充分必要条件，由此决定按照轮形结构的交流模式来为机械应急组织设计另一套组织结构，具体设计如下:垂直专业化的职位设计，小规模的职能分组与大规模的市场分组并存的纵向结构，以及中心职位高度集权的决策机制。轮形结构的设计虽然彻底打开了官僚结构的封闭边界，并且使应急决策走向有机化，但它却丝毫没有改变中心-边缘化的组织方式。　　其次，以医疗救援部队为代表的专业应急组织兴起于工业社会中期，它主要是通过技能标准化来实现官僚结构。随着科学技术的发展，某些领域的应急知识也变得越来越难以掌握，相关的应急活动也开始从简单走向复杂，而机械应急组织仅仅适用于简单应急任务，因此专业应急组织越来越受到人们的青睐。专业应急组织的官僚结构要求在职位设计中保持大量的技能培训，在纵向结构中实现大规模的同质性分组，在横向结构中减少行动规划系统与绩效控制系统，同时消除联络机制对专业人士的干扰，在决策机制中由行业协会间接集权。这样的结构设计在实践中被证明适合于稳定且复杂的突发事件，但现实中依然存在少量的异常现象是标准化的技能知识无法解释和处置的。此时那些激进的专家们会通过相互调节的方式来解决这些新出现的问题，但依然有很多保守的专家就范于标准化技能体系，这使得专业应急组织无法应对不确定的危机事件。为此在保留原有职位设计不变的前提下，对专业官僚结构进行了修改，从而形成了能够迫使专家成员在危机中接受相互调节的网络结构。网络结构要求将大规模的同质性转化为小规模的异质性分组，在横向结构中设置联络职位、特别工作组、整合管理者以及矩阵结构等联络机制，在决策机制上以选择性分权替代行业协会的间接集权。网络结构的设计虽然不能像轮形结构那样将非专业人群也纳入到应急组织当中，但是它在一定程度上改变了少数权威专家垄断应急组织中心位置的状况，将中心一边缘结构从单一中心模式推向了多中心模式。　　再次，以后勤保障部队为代表的分部应急组织繁盛于工业社会晚期，它主要是通过绩效标准化来实现官僚结构。由于工业社会晚期是一个突发事件走向综合化的时期，因此现代应急组织的内部单位种类也开始走向多样化。为了统管种类不同的应急组织，在更高的层次协调好机械应急组织与专业应急组织之间应急活动，人们开始思考如何去设计一种以组织实体为最小单位的大型应急组织模式，因此分部应急组织成为了工业社会晚期炙手可热的应急组织方式。分部官僚结构的设计参数如下:水平专业化且绩效达标的一个应急总部和多个大规模的市场分部，以关键绩效指标(KPI)为主要工具的绩效控制系统，绩效专家间接集权。这种官僚结构设计适合于综合化的任务环境，并且可以应对大规模的危机事件，这是其他官僚结构无法做到的。由此看到了一种最为开放的官僚结构，但它还不足以应对规律性较弱的突发事件，因为标准化的绩效控制在动荡的任务环境中抑制了应急活动的多样化、本土化以及创造性。实践中发现志愿组织的应急活动往往能够弥补分部官僚结构的这一不足，由于志愿组织所使用的协调机制是道德规范标准化的，所以为分部应急组织设计了一套用于催生道德标准化的组织结构，以帮助其完成动荡的应急任务。将这种结构称之为群飞结构，其设计参数主要有:思想灌输为主的职位设计，大规模的按使命分组，由联络职位和特别行动组所组成的非正式联络机制，以及合作分权的决策机制。群飞结构的设计不仅打开了现代应急组织的边界，而且将宗教应急时代以来的中心-边缘结构彻底抛弃，从而实现了理性与“去中心化”并存的合作应急组织方式。