行政审批作为政府干预的一种有效手段,在促进经济发展和稳定社会秩序方面有着重大作用。三十年来,我国行政审批制度改革成果显著。新形势下,行政审批制度深化改革困难重重,举步维艰。深化改革能否顺利进行成为影响政府职能转变、完善社会主义市场体制、抑制腐败的关键因素。分析造成深化改革困境的原因,寻找关键的滞阻因素,成为行政审批制度改革的突破口。本文在梳理总结我国改革历史实践的前提下,在注重借鉴西方发达国家改革经验的基础上,充分利用西方管制经济学的相关理论作为分析工具,全面分析了阻碍行政审批深化改革的滞阻因素,并提出了具体的解决对策。正文共分六章。第一章是绪论。第二章首先从行政审批的概念入手,通过对行政审批产生及其存在意义的阐释界定了行政审批研究的范围,说明了行政审批改革的必要性;其次重点介绍了行政审批制度改革涉及的相关理论,主要有:市场失灵理论、政府失灵理论、政府管制俘虏理论和服务政府理论。第三章通过对我国行政审批历史实践的简单介绍,理清了审批改革的发展脉络,解释了当前行政审批制度现状的历史成因,在总结经验和吸取教训的基础上,提出了深化改革需亟待解决的问题。第四章介绍了西方典型国家行政审批制度改革的实践,通过国际比较,以求找到可供我国借鉴的成功经验。第五、六章是文章的核心。本部分笔者充分运用经济学、政治学、行政学和行政法学相关知识理论对深化改革的滞阻因素做了全面的分析,并在此基础上提出了解决对策。第五章通过对影响深化改革进行的经济、政治、文化、法制、组织等因素的分析,得出阻碍深化改革的主要因素有:行政审批制度权力设置的不合理,政府职能转变不到位,政府部门利益化严重,审批法制不健全,官僚文化影响深,审批监督薄弱。第六章笔者针对滞阻因素分析提出了解决路径。首先是构建科学合理的行政审批制度,制度要求审批范围要合理清楚,行政程序要合法有序,审批机构设置要科学,审批监督要透明有效;其次又从转变政府职能,改善行政文化,提高公务员薪酬,加快电子政府建设等方面提出了保障行政审批制度顺利实施的配套措施。本文的创新点:一是在新的历史阶段对行政审批制度深化改革滞阻因素的分析和对策研究。在新的历史条件下,笔者试图通过对前一轮行政审批制度改革和《行政许可法》实施情况的反思,结合实际中出现的新问题,找出新形势下深化改革的出路。二是在探索解决路径时,笔者试图建立一种科学合理的行政审批制度,并对此提出了一些制度设计的建议,可能有些创新之处。