国有企业在中国社会主义市场经济中占据主导地位，是市场经济的重要组成部分，深化国有企业改革是经济体制改革的中心环节和重要内容。党中央高度重视国企改革工作，制定了全面深化改革的一系列文件，目的就是为了激活国有企业活力，加强国有资产监管，防止国有资本流失，实现国有资本做强做优做大。国有煤炭企业在山西省国有企业中占有很大的比例，深化国有煤炭企业的改革在山西省经济体制改革中占有重中之重的地位。　　本文以山西省国有煤炭企业改革为背景，通过文献研究法、实证研究法和比较研究法等方法，研究指出山西省国有煤炭企业改革过程中政府职能转变的目标，分别是创造良好的行政环境、释放国有煤炭企业活力、深化国有煤炭企业混合所有制改革和实现国有资本做强做优做大。介绍了现阶段政府在推进国有煤炭企业改革过程中所取得的积极效果，论述了继续推进国有煤炭企业改革中政府职能转变的价值性困境、结构性困境和工具性困境，分析了产生三方面困境的原因，总结和借鉴了其他地区国企改革过程中政府职能转变的经验和启示。最后得出了进一步简政放权，明确职能范围;进一步完善制度，助力国有煤炭企业改革;进一步优化经济调节，释放市场活力;制定产业扶持政策，促进国有煤炭企业转型;强化国有资产监督，防止国有资本流失;完善公共服务职能，提高职工获得感等六方面的推进对策，以期能为山西省深化国有煤炭企业改革提供新的思路和参考建议。