【摘 要】
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地方政府融资平台公司是我国政治经济体制下的特色产物,其成立初衷在于承担地方政府融资与基建职能。2008年全球金融危机带来国内宽松的政策环境,平台公司借势发展壮大,债务规模激增。不可否认,平台公司为我国扩内需和稳增长做出重要贡献,但其财务风险急剧增大。2014年,“43号文”一锤定音,“剥离融资平台公司的政府融资职能”正当其时。此后,政策给予足够的缓冲期,但企业盲目举债扩张的力度只增不减。在供给侧改
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地方政府融资平台公司是我国政治经济体制下的特色产物,其成立初衷在于承担地方政府融资与基建职能。2008年全球金融危机带来国内宽松的政策环境,平台公司借势发展壮大,债务规模激增。不可否认,平台公司为我国扩内需和稳增长做出重要贡献,但其财务风险急剧增大。2014年,“43号文”一锤定音,“剥离融资平台公司的政府融资职能”正当其时。此后,政策给予足够的缓冲期,但企业盲目举债扩张的力度只增不减。在供给侧改革和防范系统性金融风险的大背景下,平台公司在2017年的资金供给严重不足,财务风险暴露无遗。当前,完善平台公司的财务风险管理尤为迫切,市场化转型箭在弦上。K融资平台公司长期面临价值创造与行政导向之间的根本矛盾,对地方财政和宏观政策极为依赖,因此,近年来外部环境的改变致使其财务风险急剧增大,强化财务风险管理成为其实现市场化转型的迫切需求。本文基于风险管理理论,按照财务风险识别、财务风险评价及财务风险应对的思路展开。本文首先总体分析了平台公司财务风险的形成机理与传导机制,强调影响其财务风险的主要因素与进行财务风险管理的必要性。在财务风险识别阶段,本文基于COSO风险管理框架分别从项目层面、业务层面和公司层面对K融资平台公司财务风险进行初步识别,通过分解分析法与专家调查法等方法判断影响其财务风险的主要因素;在财务风险评价阶段,考虑到公司财务风险影响因素的层次性与模糊性特征,分别运用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法(FSE)对其财务风险进行评价体系的构建与综合评价;基于此,本文从公司层面、业务层面和项目层面分别提出应对建议,并在最后指出了研究中的不足。
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