安全生产是社会健康发展的前提，随着我国构建社会主义和谐社会，安全生产工作的重要性日益突显。当前我国安全生产形势严峻，中小企业事故高发，严重阻碍了经济社会的健康发展。对昆明市而言，近三年事故造成的损失巨大，相当于昆明市北部五县(区)财政收入的三倍，同时，中小企业生产安全事故占工商贸企业事故总起数的70％以上，事故率高于全国平均水平，因此，抓好中小企业安全生产工作就显得尤为重要。 为了从根本上找出导致昆明市中小企业事故的原因，本文以事故因果连锁理论和轨迹交叉理论为依据，从事故直接原因分析出导致中小企业事故的管理缺陷因素，并得出管理缺陷既存在政府安全监管的缺陷，也存在企业安全管理的缺陷。由于本文主要讨论政府安全监管与中小企业事故发生率之间的关系，通过对安全生产管制理论的回顾，明确政府安全监管的依据、手段、机制，从而建立了昆明市中小企业事故致因模型。 本文主要由三个部分组成。 第一部分对事故因果连锁理论、轨迹交叉理论和安全生产管制理论进行回顾，为分析导致昆明市中小企业事故的原因提供必要的理论基础和分析方法。 第二部分利用收集到的昆明市中小企业安全状况及昆明市安全监管的现状，运用建立的模型设计调查问卷，并运用SPSSl3.0统计分析软件进行数据分析。 第三部分依据数据分析的结果，提出昆明市中小企业安全监管的对策：建立运行顺畅的安全投入体系，完善安全目标责任管理，加强安全文化建设。