多元治理视角下城市社区专职工作者队伍的优化——以丽水市莲都区为例

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随着中国经济的快速发展和居民生活水平的提高,社区在社会保障、公共服务、社会稳定等多方面发挥着不可替代的作用。社区开展公共管理,是给民众提供社会基础服务的最主要的部分,同时也是生活的地方。所以,社区是联系居民与政府、居民与居民、居民与非政府的纽带。社区专职工作者是社区进行工作和建设的主要发起人员,在便利百姓生活、有效解决人们的生活问题、保证居民生活环境,甚至对和谐社会的建设等方面都发挥着重要的作用。所以,建立一支和新时期社会发展相一致的、专业化的社区专职工作者队伍是摆在各级政府面前的一项重要课题。  本文综合运用了访谈法、文献法等多种调查方法,以治理理论和多元治理理论为理论依据,对丽水市莲都区的城市社区专职工作人员的发展现状进行了分析。其结论显示,当前丽水市莲都区社区专职工作者队伍存在较多的问题,如队伍结构缺乏合理性;职业身份相对不明确;社区专职工作者的待遇较低,岗位上升空间狭窄;社会认可度低等。分别通过政府、社区专职工作者自身、公众方面等多元角度进行原因分析,发现造成存在问题的原因也是多方面的,例如政府职能结构不合理,对社区专职工作者培养管理制度不完善;社区专职工作者对社区工作重要性认识不足、创新能力不强;社会组织方面作用失当,社区居民参与不足、归属感不强等。  应用多元治理等公共管理理论研究成果,形成多元治理主体的社区管理模式,对优化城市社区专职工作者队伍,提出以下三方面的对策建议:一要政府转换“社区治理”观念,加快社区治理体制创新,转变政府职能;二要加强培训与专业教育,强化服务创新意识,多元渠道提升社区专职工作者素质;三要提高社会参与,增强社区力量。期待此建议对中国其它城市的社区专职工作者队伍建设有一定的借鉴意义。
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