改革开放以来,一方面我国经济快速发展,国民的生活水平得到了很大提高,国家的综合实力不断增强；另一方面城乡差距也在不断扩大,农村的贫困尚未完全解决,这既不利于社会主义新农村建设,也不利于推进城市化进程。为了实现经济、社会和自然的全面、协调和可持续发展,从根本上解决“三农”问题,党中央提出了以城乡统筹发展为核心、“五个统筹”为内容的战略思想。农村最低生活保障制度作为解决农村贫困问题的重要的公共政策,在城乡统筹战略的实施过程中,理应成为缩小城乡差距、促进社会和谐发展的重要内容。随着全国农村居民最低生活保障制度的建立和实施,甘肃省农村居民最低生活保障制度建设也进入到一个新阶段。本文在阐述社会保障理论和城乡统筹发展理论的基础上,通过对甘肃省农村最低生活保障制度的历史变迁的回顾,深刻分析了现阶段甘肃省农村最低保障制度存在的问题,探讨了产生这些问题的原因,按照城乡统筹发展的逻辑思路,结合甘肃省的实际情况,有针对性的提出了完善甘肃省农村最低生活保障制度的基本对策以及配套措施,以期使甘肃省这项制度在实施中发挥应有的作用。本文共分为六个部分：第一部分包括本文研究的背景及意义、研究思路和方法、基本结构与创新点；第二部阐述了城乡统筹和农村最低生活保障制度的相关理论,其中包括城乡统筹发展的重要思想、社会保障的基本理论、农村最低生活保障制度的内容等；第三部分对甘肃省农村最低生活保障制度历史的变迁进行回顾,指出了农村最低生活保障制度实施中存在的问题及产生的原因；第四部分在城乡统筹视角下探讨了甘肃省农村最低生活保障制度建设的思路；第五部分就如何完善甘肃省农村最低生活保障制度的配套措施进行了阐述；最后对全文进行了总结与展望。