我国非诉行政执行听证制度研究

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目前,我国法院审理大量的非诉行政执行案件,“执行难”、“执行乱”等问题日益突出,不利于维护人民法院的司法公正,也容易引起社会矛盾,因此,我国许多省市法院在司法实践中引入非诉行政执行听证制度,取得了良好的社会效果,通过听证,不但规范了执行行为,保证执行裁决的公平、公正,也维护了行政相对人的合法权益,避免激化社会矛盾,对于构建我国非诉行政执行听证制度起到了举足轻重的作用。本文分为引言、正文和结语三个部分。在引言中,笔者首先介绍了论文的写作背景,针对目前我国法院审理非诉行政执行案件的司法实践情况以及出现的问题,一些地区法院出台了非诉行政执行听证制度规则,笔者赞同在非诉行政执行案件中引入听证制度,但必须对该制度进行深入的探讨和研究。在正文,共分为三个部分。第一部分是对非诉行政执行听证制度的概述,在这部分中,笔者首先对非诉行政执行听证制度的相关内涵进行了界定,其次,笔者论述了非诉行政执行听证制度的基本特征,认为其具有独立性、公开性、公平性和权威性,再次,笔者通过介绍学术界对非诉行政执行及其听证制度的法理属性的探讨,认为非诉行政执行听证是人民法院行使执行裁决权的一种形式,是司法权运作的表现,因此是司法听证,最后,笔者论述了非诉行政执行听证制度的理论基础,其中,英国的“自然公正原则”和美国的“正当法律程序原则”成为非诉行政执行听证制度的两大法理基础。第二部分是对我国非诉行政执行听证制度的实证分析,笔者在介绍我国现有非诉行政执行立法规定的基础上,根据非诉行政执行听证制度在我国各地的实践情况以及存在的问题进行了总结,并且提出在我国引入非诉行政执行听证制度具有现实意义。本文的最后一个部分是我国非诉行政执行听证制度的构建,笔者结合我国的国情,运用价值分析方法,通过制定相关法律,确定听证原则,以及在对非诉行政执行听证程序进行要素设计的基础上,构建我国非诉行政执行听证制度。最后,是文章的结语部分,笔者对全文进行了总结,介绍了非诉行政执行听证制度在我国非诉行政执行司法实践中的重要意义,期望通过自己的理论分析和论述,对构建我国非诉行政执行听证制度作一点努力。
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