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农村土地承包权有偿退出是我国实现产业结构调整和推进城镇化发展过程中无法回避的现实问题。改革开放以来,为破除我国城乡二元经济结构矛盾,我国大量的农村劳动力向城镇转移使得大量离乡农民呈“半市民化”状态,继而导致了传统农业的衰败和农民“离乡不离土”、农村“空心村”的耕地闲置问题。因此,现阶段推进农村土地承包权有偿退出,为具备退地意愿、希望进入城镇生活的农民(农民工)实现资产转换提供可能,同时也能使闲置的耕地资源被新型农业经营主体充分利用进而促进农业集约化生产和新型农业的发展,实现城乡资源的互补。“三权分置