掌握国家“钱袋权”的代议机构践行财政审查和监督功能是防止国家滥用权力、保障纳税人信任政府的重要制度安排。现代预算制度以英美作为典范，人民主权、委托-代理、公共选择等理论为现代预算监督制度的建立与发展提供了理论依据。本文考察了英美两国构建现代预算监督制度的基本历史脉络，厘清了其预算监督体系的核心架构、基本程与制度设计。由于英美两国的政治制度不尽相同，以此为据所展开的议会预算制度也大相径庭。就路径而言，英国交替推进集中统一与预算监督，而美国则先厉行预算监督再促成集中统一。在实施议行合一的英国，行政机构与立法机构的紧密结合与精诚合作确保了政治效率，而上下两院的制衡和政务公开所促成的社会监督则确保了对掌权者的有效制约，从而避免了权力的滥用;在践行分权制衡的美国，三权之间的分离与制衡促成了宪政方略的落实，而行政领袖与政治领袖的政治公关则有效地在分离制衡的各机构之间扮演着粘合剂的作用，从而确保它们协调一致、行之有效地服务于公共利益。英美两国预算监督制度的共性则在于，它们均依赖于一套审计机构完备、法律体系完善、监督过程和结果公开的机制，与预算监督相关涉的主体间（主要是行政机关与立法机关）维系着一种制约中有合作、合作中有制约的关系。