产业集群是世界范围内一种十分重要的经济地理现象。产业集群现象和相关理论为区域经济的发展提供了新的思维方式。云南省是中国重要的产糖区域，云南糖业的发展为地方经济发展、地方财政资金积累和边疆稳定、民族和睦、农民脱贫致富做出了巨大的贡献。但是与国外主要产糖国及国内广西区糖业发展状况相比，存在较大差距。因此，研究促进云南糖业发展的政策措施十分必要。本论文首先在概述国内外糖业发展状况及支持政策的基础上，从基础条件、行业规模、生产成本、产品质量、产业关联度及综合利用等方面对比分析了云南糖业与国内外糖业的差距；随后在回顾云南糖业发展历程的基础上，应用产业组织理论的SCP范式分析了云南糖业的市场结构、市场行为及市场绩效，寻找到云南糖业整体绩效不高的主要因素是市场集中度不高、产品差异化低及企业技术创新薄弱等；接下来用产业集群理论对云南糖业集群的特点、所处阶段及存在的问题进行分析判断，并进一步深入剖析云南省培育糖业集群的必要性和可能性；最后，对云南糖业集群化发展目标进行了设定，并从云南糖业集聚发展、创新发展和循环经济模式发展三方面提出了培育云南糖业集群的政策措施建议，为促进云南糖业持续健康发展提供政策参考。