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绩效评估是现代政府管理的前沿课题。随着我国体制改革的不断深化,特别是“科学的发展观”与“正确的政绩观”逐渐成为中国社会发展的热点,政府绩效问题受到了社会各界的广泛关注,而政府绩效评估作为改善政府绩效的有效管理工具,也越来越受到重视。
县级政府是我国中央在地方设置的位于省、市与乡(镇)之间的一级相对独立的、具有一定行政辖区范围的职能齐全的完整的基层政权组织,是公共政策实施的关键环节。近年来,县级政府在推行绩效管理等方面进行了有力的探索,并取得了一定的成效。然而,中国是一个发展中的社会主义国家,对政府绩效管理的研究还处于起步阶段,对政府绩效管理的实践也还过多的停留在绩效评估上,行政体制、公务员的行政理念都还存在一定的问题,这些国情决定了县级政府实行绩效管理实际工作中存在许多障碍。
本文在回顾国内外有关政府绩效评估方面的理论的基础上,以当代中国县级政府为对象,从政府绩效评估的角度进行分析,以县级政府的职能定位为基础,运用逻辑模型框架理论方法,构建一套涉及行政管理、经济发展、社会和谐、文化建设、人的发展五个维度,适用于县级政府绩效评估的通用指标体系。
本论文除绪论之外共分四个部分展开。
绪论部分主要阐述本课题的研究目的和研究意义,国内外研究现状,以及论文的主要内容、研究方法和思路。
第一部分论述绩效等相关概念和政府绩效评估的内涵。
第二部分是本论文的重点,主要论述当代中国县级政府绩效测评指标体系设计的依据,提出一套适用于县级政府绩效侧评的指标体系,并对指标体系的相关内容做出进一步阐释。
第三部分论述指标筛选的方法、指标信度和效度的检测以及量表设计等相关问题。第四部分为结论,主要说明了绩效评估所涉及到的问题和本文的不足。