县级政府居于承上启下，连结城市和乡村的关键层次和中间部位，是宏观管理与微观管理、直接管理与间接管理、城市管理与乡村管理的结合体，是我国政府层级中的重要一环，县级政府在我国行政体系中占有重要位置，因此县级政府机构改革成功与否，直接影响我国行政系统的良性运行，县级政府机构改革具有重要意义。但县级政府机构改革既是我国政府机构改革的重点，也是难点，“机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重”的弊病最为突出，改革的任务也最为繁重。本文以邵阳县县级政府机构改革为实例，以实地调查所获取的资料为基础，运用行政管理学、政治学和经济学的相关理论，对邵阳县级政府机构改革的面临的困境以及原因进行了深入的剖析，并根据实际情况提出了相应的对策。 本文共分为五部分，第一部分提出选题的背景与意义，介绍中国政府机构改革的理论研究情况。第二部分回顾了中国六次政府机构改革，记录了邵阳县1993年、1998年、2003年的改革情况并介绍邵阳县政府机构改革的现状。第三部分分析邵阳县政府机构改革面临的问题，主要为：政府职能定位不准；机构改革不尽科学；人员分流难度巨大。第四部分从职能、体制、观念、经济方面剖析了邵阳县政府机构改革面临困境的原因。第五部分提出相应的对策。邵阳县政府改革应该要树立科学发展观的改革思想；加快职能转变；加强政府财政“硬约束”；规范机构编制制度与人员分流。