转变乡镇政府职能是农村行政管理体制改革的重点，其难度和阻力很大，面临的问题也最为复杂。现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出，急需转变。因此，乡镇政府职能转变研究就成为特别重要而又非常紧迫的课题。该文从平阳县实际出发，从现实和理论层面上来审视乡镇政府职能存在的问题，分析职能转变面临的困难，提出职能转变的目标，最后设计乡镇政府职能转变的路径：提供法律保障，深化机构改革，改革县乡权责关系，推进村民自治，理顺党政关系等。 转变乡镇政府职能是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，是随着社会主义市场经济体制逐步确立而不断完善。在当前乡镇行政改革中，改革的入手点不是基层政府的特点，而是基层工作的特点，不是“我们要做什么”，而是“要我们做什么”。在城市支持农村、城乡统筹发展时期，乡镇政府应该切实加强社会管理和公共服务职能，努力建设一个公共服务型乡镇政府。