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面对安然、世通等财务欺诈事件,为提高上市公司治理水平,恢复投资者信心,美国总统布什于2002年7月30日签发了萨班斯奥克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act,以下简称SOX法案)。SOX法案明确规定,对每个在美国上市的公司,外部审计人员必须检查和证实其内部财务控制的有效性,SOX法案中的第404条款要求公司在财务报告方面加强内控,考虑到工T和财务报告的关联性,IT也必须加强内部控制以达到SOX法案遵从。作为一家在美国上市的公司,T公司全球各分支机构都将面对严格的SOX法案审计,S公司是T公司的全资子公司,也被要求实现IT控制的SOX法案遵从,将信息系统纳入内部控制管理体系,进一步降低IT系统的管理风险。但是,如何真正做到这些呢?尽管每个企业都或多或少会都有一些工T控制制度,但由于种种原因,这些制度基本是由技术管理者制定,他们缺乏规范化风险管理的经验,这些IT控制制度可能不太规范,控制政策程序不太完善。另外,IT控制是一种高层次的理念,比较理论化,衡量IT控制可靠性的评估以往采用的指标大都是定性指标而非量化的指标,造成IT控制有效性难以得到合理的判断和认可。因此,借鉴国际公认的内部控制框架理论,构建一套可操作,系统化、标准化、可审计、持续有效的IT控制系统是众多被纳入SOX法案遵从实施范围的企业的必然选择,也是企业建立完善的内部控制体系所必须的,同时对其他企业建立有效的IT控制体系也有很强的参考作用。本文主要在以下两方面进行了研究:
一是企业如何通过SOX法案遵从实践建立有效的IT控制体系的基础理论分析。结合SOX法案,COSO,COBIT体现的内部控制思想,着重提到COSO内部控制整体框架和COBIT信息及相关技术控制目标,为后文S公司采用上述理论体系进行实践作理论铺垫。
二是理论结合实际的案例研究,利用相关理论对S公司IT控制的SOX法案遵从项目所进行的实践,以此展示理论对该项目的指导作用并验证了设计的工T控制方案的有效性。
本文从SOX法案对IT控制的要求出发,联系COSO和COBIT等理论基础,结合S公司的IT系统现状和总公司的SOX法案遵从总体布局,设计了S公司的IT控制的SOX法案遵从方案,对此进行了科学的测试和总结,并且运用PDCC循环,来维持IT控制的持续有效。论文的重点,是对S公司如何利用COSO和COBIT等IT控制理论和IT成熟度模型,通过分析现状,系统的设定IT控制目标,确定关键风险因素,分析风险并设计控制措施和文档,测试和评估,纠正缺陷,持续的监控措施等一系列操作手段,验证了实现IT控制的SOX法案遵从,是一种达到有效工T控制和判断工T控制效果的有效方法。