我国民办教育在20世纪70年代至80年代的复苏，是与经济体制改革相适应的教育变革。它的迅速发展得益于政府的大力支持和社会各界的广泛参与。然而，作为与公办教育截然不同的教育形式，我国民办教育的发展又受到教育体制内外的各种因素的制约，使得其目前的发展遇到了一系列的难题。本文以民办教育发展四个方面的内涵为框架，勾勒我国民办教育发展的现状和问题，分析产生问题的原因，探索解决问题的具体对策，以期对我国民办教育在21世纪的健康发展提供理论指导和政策性建议。 本文分三个部分。 第一部分：民办教育发展的概念界定。文章通过对民办教育、发展的阐释，导出民办教育发展六个方面的内涵，即规模的扩大；结构的优化；体制的改革；质量的提高；效益和适应性的增强。 第二部分：我国民办教育发展的现状及存在的问题。本部分从规模、结构、体制、质量等方面把我国民办教育发展的现状和问题概括为：(一)发展速度较快，初步具有了一定的办学规模，但目前不少学校招生困难；(二)结构布局已初步形成，但还需要进一步调整和规划；(三)投资体制改革取得了较大进展，但产权归属不明的问题十分突出；(四)管理体制改革进程因地而异，相对滞后的管理方式普遍存在；(五)教育质量参差不齐，教师队伍结构不合理且不稳定的状况广泛存在。 第三部分：促进我国民办教育健康发展的对策。本部分从思想认识、教育外部环境、教育内部运行机制三个角度提出了五点具体对策：(一)更新观念，正确认识民办教育的地位和作用；(二)转变政府职能，实现政府对学校的间接和宏观管理；(三)健全董事会制度，完善学校的内部管理体制；（四）健全教师社会保障机制，加强民办学校的教师队伍建设：（五）加强教学改革，以质量求生存，以特色求发展。 总之，我国民办教育发展是整体的、综合的过程，是一种整体性努力及与之相伴随的一种整体性成就。本文旨在从宏观角度把握其现状和问题，并在此基础上，提出促进我国民办教育健康发展的对策，以期早日迎来我国“公办学校和民办学校共同发展的格局。”