国有资本投资运营公司发展路径研究——以Y地方国资集团为例

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近四十年来,国有企业改革取得了从计划经济向市场经济的质的飞跃,改革成效有目共睹。但是,既往改革中仍然存在诸如政府监管偏位、市场意识薄弱等治理机制方面的问题,影响了国有资本的运作效率和效果,制约了中国经济的更快发展。因此,国企改革任重道远。十八大以来,国家在明确改革已步入深水区、攻坚期的基础上,加大全面深化改革的力度,出台了一系列改革指导意见,尤其在国有资产的监督管理模式上,更是提出了基于专业投资运营公司为平台,从“管资产”向“管资本”转变的重大改革措施。至此,国企监管模式进入新的局面。  关于国有资本投资运营公司的组建定位,国家的指导意见提出了改革方向和原则,但组建后的具体发展路径在实践中仍处于试点摸索阶段,还没有一套完善的操作层面的改革方案。“它山之石,可以攻玉”,国际上公认的国有资本运营的成功案例之一是新加坡的淡马锡模式,新加坡与中国的文化渊源背景也有一定的相似度。因此,本文通过对淡马锡制度设置与现实运用的分析,探究其成功经验,并充分结合中国国情实际辩证地吸收优化,为中国国有资本运作的具体发展路径研究带来有益启示。  本文围绕国有资本投资运营公司发展路径这一主题,综合运用文献梳理、比较分析和案例研究等方法开展研究。首先,对国企改革领域内的研究现状及相关理论进行归纳,以此作为本文的理论依据;然后,本文系统地回顾了中国的国有资产管理模式的演变过程,并分析了现阶段存在的问题及原因;第三,在探究新加坡淡马锡国资运作模式的同时,进一步对比与中国国情的差异,并总结出适于中国的经验启示;最后,在前几章研究的基础上,以Y地方国资集团为实例,结合淡马锡经验及中国当前改革需求,提出了将该集团试点改组为国有资本投资运营公司及发展路径的相关建议,以期能够以点带面,为该类平台后续健康有效的运作提供一些参考。  综上,本文在淡马锡模式的经验启示下,以Y地方国资集团为例,对中国国有资本运营公司的改革路径进行了探讨,我们的研究成果将有助于中国全面深化改革中国有资本运作具体发展路径在实操层面的有效推进,具有一定理论意义和较强的现实意义。
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