随着改革开放的深入,城市化、工业化进程的进一步加快发展。为保证城市经济发展对土地的需求,大量的农村土地被政府征用。农民失去土地后就失去他们赖以生存的基础,土地是他们的立根之本,失去土地就相当于失去了生活的基本来源,对农民以后的生产、生活带来了严重不利的影响,如果不能及时有效地解决这些失地农民的后顾之忧,将会影响社会政治经济的进一步发展,甚至可能会引起社会动荡不安。本文就是从维护农村稳定,构建和谐社会,建设社会主义新农村这一角度出发,通过实地调查研究,对宁波市镇海区被征地人员养老保障情况、社会保障体系的现状等进行微观分析,并结合国际国内对被征地人员养老保障的一些做法和经验,提出了改善和加强被征地人员社会养老保障的总体思路和具体对策。认为改善和加强被征地人员社会养老保障是一项复杂的社会系统工程,需要政府充分考虑到农村社会经济的薄弱性,以人为本,统筹安排,整体规划,分步实施。在当前和今后几年里,应当着力于建立适应社会主义市场经济发展需要的、多渠道筹集社会保障资金的机制,完善土地征用政策,努力提高养老保障基金的规模,积极探索建立新型农村社会养老保险制度,进一步建立完善新型农村合作医疗制度,建立最低生活保障制度等,努力探索出一条经济相对发达的地区农村被征地人员社会养老保障制度建设、完善、发展的过程和经验的路子。