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对于现代社会来讲,政党是国家这个共同体得以运转的必须因素,也是政治生活的领导力量,因此,一定的政党影响、甚至决定着国家和社会的政治形态。对于民主政治来讲,一个基本要求就是保持社会相对国家的独立性,因此,本论文的分析不仅是认识政党特性的一个重要角度,而且也能为设计或规划政治发展提供有益的参考。
基于上述考虑,本文主要分析讨论了四个方面的问题。
第一,关于政治目标与政党制度。通过国家一社会关系和政党理论的阐述得出政党虽然是现代国家运转的必须因素,是国家和社会之间的桥梁。但政党是否有效主要是由其政治目标和这个政治标是否与现实状况的关系处理是否得当。因此,政党制度只能从政治创制的意义上来理解。由于共产党是唯一的执政党,文中的政党是指中国共产党。
第二,不同时期政党及国家和社会关系的基本状况。建党时所面临的半殖民地半封建境况决定了中国共产党的现实任务只能是进行社会主义方向的新民主主义革命。新中国成立以后,现代化建设的主观要求和客观条件决定了政党延续了它的革命品格,在很长时期具有高度集中的特征。改革开放以来,党逐步以法制化的方式实现其对于国家意志的代表,社会也在参与治国理政方面有了自己相对独立的发展空间。
第三,政党影响国家和社会关系的主要途径和特征。政党对于国家和社会关系的影响包括三个特征化的途径,即组织、动员和意识形态。与此相应,在革命时期、建国后时期、以及改革开放以来,组织形式上分别采用的是根据地、单位制、社区制;动员参与上分别采用的是武装斗争、阶级斗争、有序政治参与;在意识形态上分别采用的是民族主义、社会主义、社会主义核心价值体系。这些做法不仅保证了党在各个时期的任务完成,而且探索形成了与中国特色社会主义政治发展道路相适应的国家和社会关系。
第四,政党对国家和社会关系的影响和未来建构的路径选择。政党对国家和社会的影响主要是分为两方面:对社会既保证了有效的政治整合,同时弱化了社会的自治功能;对国家既保证了主权的独立与治权的集中,也造成了国家的低能。因此,在未来建构路径选择上,既要保证整体政治生活的民主性,又要体现中国特色社会主义民主创制的现实条件和可能方向。因此三者应该致力于在中国共产党的领导下,建立强国家-强社会模式。