农村基层卫生服务体系，指的是以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇医疗卫生机构为中心、村医疗卫生机构为基础构成。对于农村居民来说，农村基层卫生服务有着非常重要的作用，不仅能够保障他们的身体健康，而且还承担这农村公共卫生工作等作用。目前，国内外有关农村基层卫生服务体系的研究主要集中在农村基层卫生服务的人力资源研究、财政支持问题研究、政府责任研究以及农村基层卫生服务体系绩效评价研究等几方面，而对于农村基层卫生服体系建设研究相对来说还比较少。因此，研究农村基层卫生服务体系建设有着非常重要的理论与实践意义。本研究在分析医疗卫生服务体系等相关概念的基础上，论述了农村基层卫生服务体系的构成要素，并且在人才资源管理理论、新公共管理理论的背景下，将以湖南省的农村基层卫生服务体系的情况为例，采用文献法、访谈法等方法对目前我国农村基层卫生服务体系进行了深入的研究。　　 首先，文章介绍了目前湖南省农村基层卫生服务体系的现状情况，指出当前农村基层卫生服务体系在建设当中取得了诸多成就，比如说医疗卫生服务条件得到大力改善、医疗卫生队伍建设取得较大进步等方面;接着，从人才队伍、基础设施建设、管理经营等方面介绍了湖南省农村基层卫生服务体系的基本情况;在此基础上，分析并同时指出了湖南省农村基层卫生服务体系目前存在着很多问题，诸如人才队伍整体水平不高、结构不合理、卫生服务设施水平落后、部分农村基层卫生机构运转艰难、乡村医生待遇差等问题，还分析这些问题产生的主要原因，包括农村基层卫生服务体系建设定位不明确、地方政府投入不到位、关配套政策不完善等原因;最后，从以下几个方面提出了相对应的措施:明确农村基层卫生服务体系的定位、调整农村基层卫生服务体系的发展思路、建立稳定农村基层卫生机构人才队伍的长效机制、建立稳定的农村基层卫生服务体系建设投入机制、完善农村基层卫生机构的相关保障政策等。