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随着世界经济的不断发展,自然资源稀缺问题引起越来越多的关注。土地作为一种非常重要的自然资源,是人类赖以生存和发展的最重要的物质基础,其安全是人类社会文明繁荣的根本保证,也是影响整个资源安全体系的关键因素,因此对土地安全的研究慢慢成为土地资源研究领域的主要内容。而经济安全是土地资源安全的一个重要组成部分,土地经济安全是落实国家中长期经济发展战略的根本保证。因此,对土地资源经济安全的研究和分析有着较强的理论意义和现实意义。
河南省是农业大省和人口大省,土地资源开发利用的自然及社会经济条件优越,人口及经济增长速度较快,土地资源特别是耕地资源紧缺,是人地矛盾较为突出的地区之一。随着工业化和城市化进程的发展,土地资源在开发利用中出现了结构及布局不合理、效率低、闲置浪费严重等现象。在城市土地资源紧张和环境污染日趋严重的压力下,对河南省土地资源经济安全的状况进行评价和研究,有助于探讨影响土地资源安全的关键因素,促进河南省土地资源的优化配置,提高土地的集约节约利用效率,缓解河南的土地供需矛盾。
本文在总结前人研究成果的基础上界定了土地经济安全的定义;从调查河南省土地资源的利用现状出发,在相关理论的指导下,通过分析河南省1999~2008年土地利用变化,根据指标建立原则及研究区域的实际情况建立了河南省土地资源经济安全评价体系,该指标体系包括5个准则层(数量安全、质量安全、结构安全、效率安全和价格安全)和18个指标;将德尔菲法和层次分析法结合在一起,计算出了各个指标的权重,最后运用综合评价模型对河南省1999~2008土地资源经济安全水平进行了评价研究分析。同时发现河南省土地利用存在的主要问题,从政策、法规、技术和科学方面提出切实可行的对策与措施,优化河南省土地资源配置,提高土地集约节约利用效率,缓解河南省的土地供需矛盾。
本文的主要研究结果为:河南省土地资源经济安全水平总体上是在不断上升的。虽然总体土地资源经济安全的水平在不断上身,但是在2004年之前河南省的土地经济安全水平处于不安全状态,在2004年以后土地经济安全水平有所好转,处于基本安全状况。到2008年安全水平接近高度安全状态。
土地资源经济安全的效率安全准则层的状况较好,2008年达到了高度安全的状态。土地资源经济安全中的质量安全水平出现了波动上升的状况。质量安全在2004年以后处于基本安全状况。数量安全水平是上升下降的状况,2004年和2005年处于基本安全状况,但之后又出现了下降,在基本安全附近徘徊。结构安全则一直处于一种下降水平。价格安全在这十年里是上升和下降的状况,其中2004年~2006年处于基本安全的状态,其他时间均处于不安全水平。对河南省土地资源经济安全起着有利作用的因素主要有人均后备土地面积、土地开发复垦面积、单位土地面积粮食产量、复种指数、单位土地经济产出额。对河南省土地资源经济安全影响的不利因素主要有人均耕地面积、人均建设用地面积、耕地面积/农用地面积、房地产开发用地面积/建设用地面积。