在传统的计划经济体制下，事业单位的形成与发展，具有一定的历史必然性和现实合理性，为推动中国各项事业的发展发挥过重要的积极作用。但随着社会主义市场经济体制的确立，事业单位己经难以适应目前中国市场经济的需要，严重制约了经济和社会的协调发展。同时，大量事业单位代行部分政府行政职能，造成政府职能范围的混乱，导致宏观调控乏力，行政效率降低，政府机构膨胀，财政负担加重。为顺应市场经济体制改革和政府职能转变的要求，缓解事业单位提供的服务与社会需求相脱节的矛盾，对目前事业单位的管理模式、运作机制等进行全面改革已势在必行。 本文在总结中西方学者对非政府组织认识的异同的基础上，提出本文研究的对象以及研究框架。文章通过对我国非政府组织存在的问题进行分析，并对我国非政府组织与政府关系进行历史回顾，提出如何建立非政府组织与政府良好互动关系的建议。 文章分析了我国事业单位改革的历程与存在的问题，提出了非政府组织在事业单位改革中的作用，并论证了非政府组织是我国事业单位的改革的方向这一中心论点。 文章通过非政府组织解决四川农民工子女教育案例的研究，对我国事业单位向非政府组织改造的实现途径进行了探讨。 本文对我国事业单位非政府组织改造具有一定的理论与实践指导意义。