我国城镇公用事业投资体制在改革开放以前，实行的是单一的投资主体，国家对投资限制很大，在一定程度上限制着我国投资体制的进一步发展。改革开放以后，我国的投资体制得到了很大的发展，改变了原来的单一投资主体的形式，国家对公用事业的投资的限制也在逐渐的减小，鼓励民营资本和外资资本进入公用事业，国家在一定程度上给与指导，这就为公用事业的发展提供了很大的资金支持，促进了城镇公用事业的发展。　　 本文就是在这样的背景下产生的。本文首先从基本的理论入手，比如：公共产品理论、公共事业理论、产权理论、投资体制理论等入手，以及分析现阶段，我们在城镇公用事业投资方面取得的一些理论成就；紧接着分析国外发达国家城镇公用事业投资体制的经验和特点；后来写了中国的投资体制的历史沿革和投资特点，并在此基础上建立了投资运作模型，该模型把公用事业投资体制的全过程都进行了详细的介绍；最后就是实证研究，以三河市为例，根据其投资的现状，并进行一系列的分析，找出其存在的问题，并提出解决问题的对策和办法，以此希望能够推动三河市城镇公用事业投资体制顺利发展。　　 通过研究，本文得出了以下的结论：通过研究发达国家在城镇公用事业投资方面的成功经验，并且分析我国城镇公用事业投资的历史沿革，提出了公用事业投资体制的模型，这个模型从投资主体到中间的投资过程，最后到投资效果的评价和反馈，这个模型最大程度的涉及到了公用事业投资的各个方面，希望对城镇公用事业的发展能有所帮助。本文通过对三河市城镇公用事业投资的现状进行分析，发现其存在资金缺口大、城镇公用事业改革上的推进程度不一致等问题。通过对相关资料和数据的对比，我们得出了这样的结论：鼓励非公有制资本进入城镇公用事业领域，实施投资主体多元化，有助于城镇公用事业的发展。