中国的非政府组织正随着市场经济和民主政治的发展而迅速崛起，并对中国社会的方方面面产生着日益重要的影响。草根非政府组织作为其中特殊的一员，广泛的活跃在贴近群众生活的各个领域。但是我国的草根NGO在发展中，仍然面临着资金短缺、人力匮乏、没有合法地位等困境。笔者通过文献研究以及对S组织的单案例研究发现，法律合法性和社会合法性的缺失是制约草根NGO发展的重要原因，在此基础上，笔者通过总结S组织的发展历程，探讨了草根NGO获取法律合法性和社会合法性的策略选择。　　具体而言，本文分为五个部分。　　第一部分，导论。这部分主要介绍了草根NGO的发展困境及问题根源，引出了本文的研究问题和思路。　　第二部分，文献研究综述和相关概念界定。首先，梳理了相关研究背景，介绍了草根NGO合法性研究的主要理论观点;其次，对研究中使用的重要概念做了说明和界定。　　第三部分，草根NGO合法性获取过程。在对个案的组织目标、主要活动进行简单介绍之后，以时间为顺序，将个案的发展历程分为三个阶段进行介绍，阐释了个案在这三个阶段中，遭遇到的合法性困境以及采取的解决方法。　　第四部分，S基金会获取合法性的策略选择。在此部分中，本文从个案中总结出了S基金会获取合法性的六个策略选择，包括完善组织管理结构、充分发挥领导者魅力、主动运用媒体宣传、与企业家进行战略合作、加强与政府联系、积极与国外组织展开合作。　　第五部分，结语。再次重申合法性对草根NGO自身发展的重要性，强调草根在现实国情下应发挥主观能动性。