我国沿海发达地区国家级经济技术开发区经过20余年的发展，已成为我国区域经济发展过程中重要的增长极，成为我国开放型经济的聚集区、高新技术的密集区和现代化的新城区。同时，也为我国的改革开放提供了宝贵的经验。 然而随着开发区的发展，开发区的生存环境发生了巨大的变化：经济发达地区土地资源的耗尽使开发区经济的进一步发展面临巨大的障碍；沿海地区土地、劳动成本的攀升，会引起资本的部分外流；区域的特殊政策的效果弱化，特别是优惠的税收减免等投资政策的失去，使得各个开发区之间的招商引资必将面临新一轮的激烈竞争；大多数的开发区内的企业没有形成大规模的产业集群，协同效应没有显现等。尤其是中国加入WTO以后，开发区的竞争优势将更多的来自于区位优势、区位产业结构以及区内的创新能力。因此，开发区得二次开发势在必行。本文主要就开发区“二次开发”的产业选择和功能定位提出自己的看法。 本文共包含五章。引言部分在介绍我国经济技术开发区概念、分类以及发展历程的基础上，说明本文选题的目的、意义以及研究思路和研究方法。 第二章是本文的理论文献综述。国外直接论及开发区的理论并不多。与本文间接相关的理论主要包括增长极理论以及产业集群理论。而产业集群理论是本文的理论重点。西方论述产业集群的理论主要包括外部经济理论、工业区位论、新竞争经济学理论以及空间经济学理论，这些理论的共同点是都强调了产业集群在区域经济发展中的作用。与此同时，国内学者也对产业集群进行了大量的研究并得出了相同的结论。 第三章简要分析我国国家级经济技术开发区在20年左右的时间里取得的巨大发展成就以及所存在的问题。开发区所存在的问题在于其产业定位不清，产业集群程度较低，以及辅助功能发展滞后。这些问题的存在是进行开发区“二次开发”的原因之一。 第四章是本文的重点。首先，本章就开发区的发展环境进行了分析，从而得出开发区进行“二次开发”的必要性。开发区的“二次开发”必须在依托其原有的产业发展基础之上，根据国际产业转移的大趋势和区域产业结构升级的要求，重新调整其产业结构。调整产业结构的原则是要从生产制造业向服务业发展，从制造业环节向研发、采购与销售等高附加价值渗透。在从新对其主导产业进行定位的前提下，开发区必须依靠主导产业的集群从功能集聚区向综合功能区转变。在开发区的生产功能和城市化相互作用的基础上，产业集群可以带来要素的集聚以及城市功能的升级，从而使开发区向具有各种综合功能的城区转变。最后，本章给出如何辨别开发区优势产业的计量方法——Shift-share分析法。 第五章以上海浦东金桥出口加工区为例，阐述其“二次开发”的背景及目的、介绍其产业发展状况，主导产业的选择以及“二次开发”的对策。