我国公安机关应对突发事件的应急管理机制构建研究

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我国是一个突发公共事件多发的国家,受其突发性、公众性、复合性、阶段性等特点的影响,社会治安呈现了许多不同于常态的特点,公安机关在处置突发公共事件中发挥着重要作用。在当前改革深化、矛盾凸显、犯罪高发、对敌斗争形势复杂的特殊历史时期,公安机关面临着无处不在的突发事件的困扰,而如何妥善处置与积极应对这些突发事件,正是对公安机关战斗力的考验。本文拟对当前公安机关应对突发事件的应急管理机制的现状及影响公安机关应对突发事件的内部因素进行分析,对公安机关应对突发事件提出一些应对措施,以期对突发事件处理有所裨益。  首先,文章介绍了选题的背景和研究意义,从理论和现实两个方面阐述了选题的意义;对公安机关、危机、突发事件、应急管理机制等概念进行了界定;简要介绍了论文的研究思路和研究方法;对论文的创新之处进行了简要阐述。  其次,对国内外的应急管理机制进行了综合的理论评述。  再次,文章从公安机关应急管理涵盖突发事件的全部类型、公安机关应急管理贯穿政府应急管理的全过程两个方面系统分析了我国公安机关应急管理的现状。从公安机关应急预案的建设情况、公安机关应急管理体制、机制与法制建设情况三个方面详细阐述了我国公安机关“一案三制”的建设现状。另外,文章从公安部门同其他部门资源整合力度不够、应急联动模式存在瓶颈两个大方面,分析了我国公安机关应急管理存在的主要问题,并着重分析了我国公安机关应急管理存在问题的原因:一是思想认识不到位、二是机制尚未完善,整体作战能力不强、三是立法相对滞后、四是经费、装备没有良好保障。  第四,详细介绍了美国、日本、英国等发达国家的先进应急管理机制经验,从中挖掘出对我国公安机关应急管理机制的借鉴意义。一是先进的应急管理理念、二是有效的应急力量整合、三是完备的应急法律制度和应对计划、四是广泛的社会参与、五是充足的应急资源保障、六是成熟的人才培养体系、七是完善的应急组织机构、八是高效的联合应急方式。  最后,对我国公安机关应急管理机制的构建路径进行了分析。为了对突发事件进行全过程、全方位的应急处置,我国公安机关的应急处置机制建设应该重视和加强以下工作:建立突发事件信息收集网络和分析中心,形成科学、灵敏的预警机制;建立以公安指挥中心为基础的指挥机制;建立高效的应急协调机制;建立公安应急公关机制和宣传机制;完善应急处置的法律体系。
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